文／天津合泰安全卫生评价监测有限公司 贺其毅 贺天予

城市燃气在工贸企业中得到广泛应用。然而，燃气危险化学品的属性决定了在对其应用中具有爆炸危险性，燃气应用中的调压柜（箱）、阀组、仪表、安全阀及燃烧器等设施部件都存在较大的安全风险。近年来，对燃气应用风险防范管控不严引发众多燃气爆炸事故。2021年6月13日，湖北省十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故再次敲响安全用气警钟。为系统性改善燃气安全生态环境，有必要对引发工贸企业用气安全隐患的系统性成因进行分析与讨论，提出相应的防范对策，最大程度减少隐患数量、降低风险程度，将可能发生的安全事故损失降到最低，确保安全生产。

城市燃气在工贸企业的安全隐患

近期，笔者参加了天津市滨海新区、静海区、津南区等工贸企业城市燃气专项安全检查，排查企业56家，56家企业或多或少存在与燃气设计规范、技术规范、工程施工规范、设施运行维护和抢修安全技术规程等不相符的安全隐患。为探究隐患成因，有的放矢，对排查的56家企业的隐患汇总分析，详见下表。

工贸企业燃气应用中的隐患根源及风险分级分析

设计、施工中出现的系统性隐患及风险级别。设计施工中出现的系统性隐患24项，占隐患总量的55%。24项隐患查出频次282次，占隐患出现总频次的50%。24项隐患中有7项隐患查出频次超过样本量（56）的50%，见表中带“*”项。由于隐患出现频次多，设计施工验收中的系统性隐患成为重灾区。设计方案漏项，施工不按图纸进行、验收不依规查验，以及将安全风险关口移至燃气项目“交钥匙工程”前端，新项目尚未使用已经存在大量隐患，存在的安全风险很高。

表 56家企业燃气专项检查排查出的隐患汇总表

设施运行管理中出现的系统性隐患及风险等级。设施运行中出现的系统性隐患12项，占隐患总量的27%。12项隐患出现频次176次，占查出隐患总量的31%。12项隐患中有4项隐患出现频次超过样本量的50%，见表中带“**”项。燃气使用中作业人员专业素质差、操作不规范、安全意识淡漠等是造成设施运行中出现系统性隐患较多的直接原因。面对易燃易爆的燃气，作业人员漠视存在的隐患，存在的安全风险高。除此之外，检查人员因专业素质不足，未曾指出隐患以降低安全风险，因而造成设施运行中长期存在的系统性隐患，存在的安全风险高。

设施维修保养中出现的系统性隐患及风险等级。维修保养中出现的系统性隐患5项，占隐患总量的11%。5项隐患出现频次94次，占查出隐患总量的16%。5项隐患中有2项隐患出现频次超过样本量的50%，见表中带“***”项。维修保养中出现的系统性隐患成因表现在2个方面。一是调压柜维保问题。部分企业委托燃气公司维保，排查中发现调压柜内设施生锈、尘土未清扫，说明燃气公司未尽职尽责，依规维保；未委托燃气公司维保的企业，人员缺乏专业知识，长期不维保，存在的安全风险较高。二是调压柜之外的管道、设施维保问题。企业人员缺乏专业知识，不懂得维保，长期不维保。城市燃气设施缺乏维保是引发生产安全事故的主要原因之一，存在的安全风险较高。

隐患整改不得法的系统性隐患及风险等级。隐患整改不得法的系统性隐患3项，占隐患总量的7%。3项隐患出现频次16次，占查出隐患总量的2%。对于安全专家指出的隐患，企业虽然积极整改，但未委托专业队伍施工整改，整改结果除无效外，还有可能衍生出新的安全隐患。这类隐患出现的频次较低，存在的安全风险较低。

工贸企业燃气应用中的风险管控与隐患防范对策

为确保城市燃气工业用户企业安全生产，保障人民生命、财产安全和公共安全，对造成上述4类系统性隐患的因素进行风险管控与防范提出如下对策。

对城市燃气工业用户项目设计方案、施工方案进行安全评估。国家对于项目设计、施工、验收的监管都有相应的法律、法规、政策、行业标准。但再好的法律、法规、政策、标准也必须有人执行与监管。为了将风险管控挺在隐患排查前，杜绝燃气公司向用户提供的“交钥匙工程”中存在的不规范行为，建议对项目设计方案、施工方案进行安全评估；项目验收成员中引入第三方安全专家，做到“交钥匙”前零风险。

对当前在用城市燃气工业用户的设施进行安全诊断。从56个样本分析数据看，当前在用企业的燃气系统存在较多隐患，靠企业自查治理和时间周期跨度较长的专项检查整改，很难根除长期存在和短期出现的隐患。为了尽快排查出现有隐患并治理，将隐患治理挺在事故前面，建议对当前在用客户的燃气设施进行安全诊断，减少事故发生率，降低事故危害。

对企业燃气设施管理人员进行专业培训，持证上岗。燃气系统从入户端管道、调压柜（箱）、阀组、仪表、安全阀、放散管到燃烧器等都需要具有专业知识的人员运行、维护管理，但工贸企业人员专业素质差强人意。本着专业的工作由专业人员操作的原则，针对工贸企业燃气运行管理人员专业水平不足的现状，建议对企业燃气设施管理人员实施专业培训，持证上岗。设立燃气专项检查专家库。工贸企业燃气专项检查每年至少1次。但现场一些隐患长期存在未被发现，与检查人员不够专业密切相关。为提高燃气安全检查质量，建议有关机构设立燃气专家库，燃气专项安全检查由库中抽调专家。

对可燃气体报警控制系统实施专业设计、专业安装。可燃气体报警控制系统设计施工涉及到专业技术知识和安全防护要求，由于缺乏专业性，用户完全不具备自我整改能力。为了避免企业自己安装设备的无效性，建议应急管理部门依据《城镇燃气报警控制系统技术规程》中规定，要求企业报备燃气报警控制系统的设计和安装单位的名单，给予确认后企业方可实施整改工作，确保整改的有效性。

综上所述，保障工贸企业安全用气的对策链，应从工艺本安设计、工程依规施工、依规验收项目、设施安全运行、依规定期维保、应急管理部门与专业机构及企业多方共同搭建双预防体系着手，环环相扣、合力而为，最大程度减少隐患数量、降低风险程度，将可能发生的生产安全事故损失降到最低，确保安全生产。