李佳

摘要：国发1978年104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》以文件形式从国家层面上提出规范了特殊工种退休政策。执行至今已经历经32个春秋。随着社会的发展和生产技术的进步、人文环境的改善，许多原有的有毒有害、高温、高空岗位，都可以用机器取代了人工，再加上养老保险体制的改革，现行特殊工种提前退休政策在具体执行中暴露出了越来越多的问题。本文旨在通过对提前退休政策的问题和意义进行分析研判，有针对性地提出当前形势下完善特殊工种提前退休政策的建议。

关键词：新形势;特殊工种;提前退休;探讨

中图分类号：F24 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.24.020

0引言

为了稳定社会发展的秩序，构建和谐劳动关系，促进社会经济的可持续发展，我们在对特殊工种提前退休政策进行改进和完善的时候，特别需要注意结合当前社会实情，对政策执行过程中暴露出来的各种问题进行剖析，从问题产生的根源出发，从体制、政策和具体执行标准等方面来建议，以保证退休政策的科学性和可持续性。

1实行特殊工种提前退休政策过程中的问题分析

1.1特殊工种的身份固定，造成不同群体间不公平

在国有集体企业特殊工种提前退休办理过程中，对职工身份要求比较严格，同一职工从事同一岗位工作，企业改制破产前属于特殊工种，改制破产后时间不能计算特殊工种年限。国有集体身份外的职工，也就是民营企业职工这个大的群体被排除在政策之外，从事同样的工作，缴纳同样的社会保险却无法办理退休手续，享受相关待遇，造成国有集体单位同民办私营企业间不同群体间的不公平。……