崔凌凤

[摘 要]中国人多地少，农业资源总量不足，人均资源量远低于世界平均水平。新时代粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家安全的全局性战略问题。党的十九大报告重申，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”。 十九届四中全会进一步要求：“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。”党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事，提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观，确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，走出了一条中国特色粮食安全之路。

[关键词]粮食安全;农业资源;体制机制

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.21.001

当前我国粮食安全形势呈好。在工业化发展、城镇化推进和人口持续增加的情势下，我国粮食需求呈刚性增长趋势，耕地、水资源日趋紧张，粮食安全形势仍然非常严峻。党的十九大报告重申，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手里”，其战略要求是保面积、攻单产，依靠科技自主创新，持续提升粮食综合生产能力，并科学引导粮食消费，从产销两个方面双管齐下，才能稳定实现粮食的持续供求平衡。十九届四中全会进一步要求：“实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。”

1 粮食安全的基本理论

1.1 粮食安全的内涵