侯永志 何建武 贾珅

提 要：近年来，中国南北发展差距迅速拉大，成为区域发展不平衡的突出表现：北方地区GDP总量和人均GDP相对于南方地区的水平持续下降，东北地区和环渤海地区是北方地区GDP占比下降最为明显的两大区域，北方地区第二产业增加值占全国的比重在三次产业中下降幅度最大。南北差距迅速扩大是多种因素综合作用的结果，但改革相对滞后、开放水平不高和创新能力不足是北方地区发展滞后的基础性原因。加快北方地区经济发展、遏制南北差距拉大的趋势，要运用好政府和市场这两只手：既要通过深化“放管服”改革，营造良好的营商环境，支持各类市场主体在市场引导下创新创造；也要在对外开放、科技创新等方面给予北方地区更多政策支持，为北方地区政府更好发挥作用提供有力支撑。

近年来，中国南北①发展差距迅速拉大，成为区域发展不平衡的突出表现。北方地区改革相对滞后、开放水平不高和创新能力不足是造成这一趋势的基础性原因。扭转南北差距扩大趋势，必须加快北方地区的改革、开放和创新步伐。

一、南北差距迅速拉大业已成为区域发展不平衡新的突出表现

从经济总量来看，长期以来北方地区GDP占全国的比重都低于南方地区，值得关注的是，从2012年以来北方地区GDP占比迅速下降。2012-2019年，北方地区GDP占比从42.9%下降至35.4%，南方地区则由57.1%上升至64.6%，南北之间的差距由14个百分点扩大到29个百分点，年均扩大2.1个百分点。……