◆宋占林

一、前言

近年来，国家持续不断的加大对高等教育的投入，根据某高校A 2017-2019 年统计财政专项资金占财政收入比重为20.96%、22.82%、20.67%，可见高校财政专项资金是高校财政收入的重要组成部分，其在高校的双一流建设、教育教学改革、改善办学条件等发挥着不可替代的作用。高校财政专项资金在管理时以项目为依托，在预算项目的立项、实施、绩效评价、评价结果应用等方面还存着这样或者那样的问题，这些问题的产生很大一部分是由于没有很好的将业务和财务活动进行恰当的融合，所以从业财融合的视角下对财政专项资金的管理提出针对性的措施就显得尤为重要了。

二、高校专项资金拨款模式的现状

我国高校现在的财政拨款模式是“基本+项目”，财政基本拨款主要是支持保障高校的日常基本运行，财政项目拨款主要是专门保障某一类事业发展的需要，具有专款专用、高时效性和单独核算等特征，教育部直属高校的专项拨款主要是指如下表的“六大专项”：

续表

三、高校财政专项资金管理的现状和存在的问题

（一）高校A 财政专项资金管理的现状

1.高校A 财政专项资金管理机构现状

一般高校财政专项资金的管理涉及到许多个部门（如图1）。以高校A 为例：根据学校的近三年规划建设一个动态的项目备选库，根据当年专项拨款情况确定当年预算专项项目额度，按轻重缓急对备选库的项目进行排序，统筹研究确定预算方案，由学校财经领导小组审定预算方案。……