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甘肃省易地扶贫搬迁后续发展问题研究

2021-08-14杨娟娜

山西农经 2021年14期
关键词:群众发展

□金 蓉,杨娟娜

(甘肃省社会科学院 甘肃 兰州 730070)

作为全国打赢脱贫攻坚战的一项民生工程,易地扶贫搬迁脱贫模式为世界解决贫困问题提供了中国实践。到2020 年底,中国9 899 万农村贫困人口全部脱贫,832 个贫困县全部摘帽,12.8 万个贫困村全部出列,960 多万生活在“一方水土养活不了一方人”的地区的贫困人口通过易地搬迁实现脱贫,中国新时代脱贫攻坚取得全面胜利。与此同时,要清醒地认识到易地扶贫搬迁作为政府的一种扶贫方式,只是改变了农户的生产和发展基础,从本质上来说无法解决贫困户的生计脆弱性和返贫风险性问题[1],当前工作重心是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,做好易地扶贫搬迁后续扶持成为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的重点工作。

学术界对于易地扶贫搬迁后续扶持研究主要聚焦在集中安置点后续社会融入[2]、易地扶贫搬迁后续产业培育和发展[3]、易地扶贫搬迁后续就业减贫机制[4]等方面。还有学者以特定地域为研究对象提出易地扶贫搬迁后续扶持发展建议,王荣菊和李兴祥(2021)[5]、李永军和张爱萍(2021)[6]、张琦和张诗怡(2019)[7]等分别以黔南、新疆南疆和全国11 个省份为研究对象,提出后续扶持对策建议。谭永生(2021)[8]就产业可持续性、提升就业帮扶效率、保障搬迁群众权益和健全安置社区治理提出对策建议。侯茂章和周璟(2017)[9]总结了湖南易地扶贫搬迁后续产业发展的11 种模式。上述研究成果既涉及诸如易地扶贫搬迁机制体质等宏观问题,也涉及生计空间、就业、社会融入等微观问题,对各地具有一定的借鉴和指导意义。……

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