于雪

摘 要：面对新的形势、任务和要求，党校档案工作存在一些工作不规范的问题，制约着档案及档案管理工作在学校教学、科研、管理中发挥有效的作用。我们应当认真对待并深入研究党校档案工作不规范问题，采取多种切实有效的措施，解决体制不顺、立卷归档不规范等问题，规范和提升党校档案管理工作，更好地为党校工作服务。

关键词：新时代;档案工作;党校;规范;提升

进入新时代，党校档案工作面临全新的发展环境、工作任务和要求。面对新的形势、任务和要求，党校档案工作还存在一些工作不规范的问题，直接制约着档案及档案管理工作在学校教学、科研、管理等工作中发挥积极的作用。我们应当认真对待并深入研究党校档案工作不规范问题，采取多种切实有效的措施，解决这些问题，规范和提升党校档案管理工作，更好地为党校工作及其发展服务。

1 解决管理体制不顺问题，理顺党校档案管理工作体制机制

体制不顺，是制约党校档案工作的一个关键问题。主要是党校档案工作的组织领导体制不健全，一些涉及档案工作的重大问题不能及时得到解决;档案管理体制不顺，未能实行集中统一管理档案的原则，存在分散管理档案的问题;档案管理制度不健全，一些档案管理工作无章可循或者有章不循。体制问题是党校档案管理带有根本性的问题，应引起我们的高度重视，切实加以理顺。

1.1 理顺党校档案工作领导体制

应由校领导班子统一组织领导全校档案工作，将其纳入党校工作的议事日程，安排一名副职主管档案工作，成立档案工作领导小组，统一领导全校档案工作。档案工作领导小组和校领导班子应加强对档案工作的领导，及时研究解决工作中面临的重大问题，保证对档案工作的人力、财力、物力投入，确保档案工作的正常秩序。

1.2 理顺党校档案管理体制

应实行集中统一管理档案的原则和体制，确保对全校档案的集中统一管理。实行这种管理体制，就是将党校的文书档案、教学档案、科技档案、学员档案、人事档案、会计档案、声像档案、实物档案等都集中到校档案室统一管理，统一管理标准和要求，统一保管和保护，防止档案分散和遗失。

1.3 理顺党校档案工作组织机制

应当实行学校统一领导、档案室组织协调、各部门积极配合、教职工全员参与的学校档案工作组织机制，使党校各方面档案工作都有人抓。应建立党校档案工作组织协调体系，日常工作由校档案室负责进行总协调，各部门安排一名兼职档案员，协助档案室做好与本部门有关的档案管理工作，完成相应的本部门文件前期保管、整理归档、协助鉴定等项工作。

1.4 建立健全党校档案管理制度

应加强档案管理制度建设，确保档案管理各方面工作有章可循。建立党校档案管理制度，对党校档案管理的组织领导、管理体制、管理内容、管理标准、保管要求等作出明确规定，明确档案管理的总体框架和要求;制定党校文件材料立卷归档制度，明确规定各类文件材料的归档时限、范围和要求;制定档案查阅利用制度，明确规定档案利用的主体、权限、范围、审批手续等事项;制定档案安全保密制度，明确规定档案保护、保密、安全保障要求。在此基础上，认真执行这些制度，维护档案工作的正常秩序。

2 解决立卷归档不规范问题，确保归档文件材料规范有序

归档工作不规范，是目前一些党校档案管理工作中存在的一个重要问题。如归档主体责任不明确、归档范围不清楚、归档要求不明确等，直接导致党校一些文件材料立卷归档不及时、归档文件材料不齐全完整、已归档的档案杂乱无章，不便查考利用，必须加以规范。

2.1 明确党校档案归档范围

归档范围是党校开展文件材料立卷归档工作，确保归档文件材料齐全完整的重要前提。应根据国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》等有关业务规范的规定，在对党校各方面工作所形成文件材料成分和内容进行调查的基础上，制定党校《文件材料归档范围和档案保管期限表》，以此作为收集、整理、归档党校文件材料范围的依据，确保归档文件材料齐全完整。

2.2 确保文件材料按期归档

应明确党校各类文件材料归档的具体时限，做到全校各类档案及时归档，避免因拖延归档造成的档案缺漏。每年6月底前整理归档上一年度文书档案;每年第一季度整理归档上一年度教学档案、学员档案、教师业务档案;科技档案在每项有关工作结束后，随时或定期整理归档;每年3月底前整理归档上一年度会计档案，并把保存一年的会计档案移交校档案室。

2.3 规范文件材料整理技术方法

规范有序，是档案移交归档、保存管理、检索利用的基本前提。应明确各类档案的分类方法，确保档案分类科学合理。文书档案和教学档案一般采用年度——保管期限——问题（机构）分类法，学员档案一般采用年度——班次——姓氏分类法，科技档案一般采用类别属性分类法，会计档案一般采用年度——保管期限——载体类型分类法。还应按照《归档文件整理规则》等档案整理细则的规定，规范进行档案的排列、编号，使党校檔案成为规范的整体。

3 解决教学科研档案管理不善问题，为教学科研提供档案支撑

重视文书档案，忽视教学科研档案，是当前党校档案工作中存在的又一个重要问题。教学科研档案其实是党校档案主体，长期被忽视，实属不应该。如教学、科研档案长期在各教学部门，甚至教员手中保管，一些十分珍贵的教学科研档案已经遗失，给党校档案的有效保管和利用造成了非常不利的影响，应当尽快加以改变。

3.1 突出教学科研档案地位

应把教学科研档案纳入党校档案管理工作的突出位置，切实加强对党校教学科研档案的管理。在研究推进党校档案工作时，应首先考虑教学科研档案管理工作，采取各项有力措施，确保党校教学科研档案有人管、管理标准和要求明确、归档的教学文件材料齐全完整、教学科研档案保护管理措施到位、教学科研档案利用高效便捷。

3.2 将教学科研档案纳入党校档案室统一管理

分散管理，是党校教学科研档案管理最重要、最紧迫的问题。各个党校应将教学科研档案纳入校档案室的统一管理范畴，实行统一的管理制度、管理标准、管理要求和其他各项管理措施。党校各教学、科研主管部门应明确教学档案管理的直接责任，在安排人员兼职管好教学科研档案管理工作的同时，组织本部门有关人员和全体教师参与教学科研档案管理工作，形成教学科研档案管理良性协调配合机制。

3.3 普及教学科研档案管理基本常识

教师全员参与教学档案管理，需要教师了解教学档案管理的基本知识和常识，这样才能协助教学主管部门和档案部门做好教学档案管理工作。应采用举办培训班、以会代训、举办讲座等方式，使各位教师了解教师档案的归档范围、工作内容和流程、需要配合的相关工作内容及要求等，使大家对教学档案管理方面的协调配合顺畅有效。

4 解决档案信息化滞后问题，加快推进党校档案管理信息化建设

信息化建设滞后，是当前党校档案管理工作面临的又一个重大问题。主要是档案管理软件系统建设滞后、硬件设施设备陈旧、档案信息资源共享不足等，整个档案管理工作还处在传统落后的工作状态。

4.1 将党校档案信息化建设纳入党校档案工作重要议事日程

随着网络信息技术和党校教学信息化的发展，党校档案信息化建设不适应教学信息化的问题日益突出，档案数字化进展迟缓、电子文件管理严重滞后，亟待改变。应将档案信息化纳入党校档案工作重要议事日程，与教学信息化同步研究、同步推进。

4.2 加强学校档案管理信息系统建设

应根据党校档案信息化建设的实际需要和有关档案行业规范关于档案管理信息系统建设的标准和技术要求，开发符合党校档案管理实际的网络信息系统，满足开展党校电子文件及档案管理工作的需要。这个系统应包括电子文件管理、文件材料在线立卷归档、电子文件分类排列编号、编目、检索、日志管理等功能，满足电子文件档案管理的实际需要。

4.3 积极推进党校档案数字化

应全面推进过去传统载体档案数字化，把传统载体档案变成数字档案。应按党校档案的不同種类，分别建立档案数据库，将已数字化的档案分别纳入不同的数据库。应优化档案数字化工作流程，优化各流程及环节的工作质量，加强关键环节的质量检查，确保数字档案与所对应的传统载体档案保持一致，排列和编号一一对应。

4.4 抓好党校电子文件档案管理

应在抓好党校存量载体档案数字化的同时，抓好增量电子文件的管理。应做好前端管理和控制，确保所形成的电子规范;应对全校电子文件进行登记管理，防止电子文件散失;应实现电子文件的在线管理和归档;应加强对电子文件管理的监督，确保电子文件的真实、完整、可用和安全。

4.5 大力推进档案信息共享

应在党校档案管理信息系统建立信息共享平台，通过在线咨询、在线检索查询、在线公布档案、在线进行档案展览等方式，共享档案信息资源，让党校教职员工能够更方便、更广泛、更深入地查考利用党校档案，更好地助力党校教学科研和管理的发展。

（作者单位：大安市委党校）