黄怡伟，陈鹤瑞

(1.广东机电职业技术学院，广东 广州 510550；2.重庆工商大学融智学院，重庆401320)

随着我国经济发展换挡增速，产业结构调整面临阵痛期，前期实施的经济刺激政策有待消化，加快经济发展方式转型成为我国需要重视的核心问题。“三期叠加”背景之下，不但需要找到经济发展的新动力来源，而且更需要保持战略定力，不能走向以牺牲环境为代价实现发展的老路。在推动经济结构战略转型的同时，要践行“绿水青山就是金山银山”理论。从根本上看，环境规制对经济发展的作用是从经济范畴向社会公共治理转型的重要原因，也是彻底扭转高能耗产业结构的重要推手。以产业结构调整为基点，找到低碳发展的可持续路径，通过产业结构转型的新动能，提升我国经济发展质量，将是我国经济突围的重要方向。

产业结构优化是衡量经济发展质量的一项重要指标，其核心原因在于产业结构的高级化和合理化能够有效“熨平”经济波动[1]。如，闫文娟、郭树龙、史亚东[2]认为，三次产业的有效配比，尤其是第三产业对第二产业的功能替代，有助于降低经济系统的整体碳消耗，并稳定经济发展中的波动。产业结构调整的核心目标之一就是实现高质量、低能耗的可持续发展路径，实现智力资本与能源资本的内生转移，进而降低对环境的损耗。类似的，产业结构的调整也需要环境规制的整体作用。从生态环境资源的角度来看，高水平的资源利用离不开产业全要素生产率的提升，即高技术的资源利用手段。……