从19世纪中期到20世纪初，中国社会面临国内国外双重矛盾冲击，社会极度动荡。中国在长达两千多年的封建帝制统治下，政治上管理体系复杂而官僚，经济上仍处于依赖自然生产系统的农耕社会，加之土地私有体系所引起的财富分配失衡，贫富差距悬殊，社会矛盾异常尖锐。国际上，通过工业革命发展起来的资本主义豪强，利用其先进的工业和坚船利炮，一边推行信仰自由贸易，一边以武力强迫按其既定规则实施货物交易。导致资源广袤的东方帝国成为列强争夺的主要目标，遭到强烈冲击。中华民族内外交困，各层仁人志士群策护国，从鸦片战争（1839-1842年）、甲午战争（1894-1895年）抗击列强入侵，到百日维 新（1898年）、辛亥革命（1911-1912年）、“五四运动”（1919年）进行内部治理革命，再经抗日战争（1937-1945年）、解放战争（1945-1949年），生死存亡，艰苦卓绝，可歌可泣。

在如此社会大变革背景下，土地制度变革依然首当其冲。中国共产党在成立之初，就提出以土地革命为突破口，并成为革命成功的重要经验。从1928年12月制定的《井冈山土地法》、1929年4月的《兴国土地法》、1931年12月发布的《中华苏维埃共和国土地法》，到1947年10月颁布的《中国土地法大纲》，及1950年6月颁布的《中华人民共和国土地改革法》，基本构成了当时土地改革的基本框架，明确规定“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制”。主要内容为：一是废除封建及半封建的土地制度，没收地主的土地及其一切财产，征收富农多余的土地和财产；二是废除土地改革前的一切债务；……