文/杨盼盼 编辑/张美思

3月31日，美国政府公布了《美国就业计划》（American Jobs Plan）。该计划的核心内容是为期8年、金额达2.29万亿美元的基建投资及其他支出计划。在公布这一大额支出计划的同时，美国政府也公布了《美国制造公司税改革计划》（Made in America Corporate Tax Reform Plan），这是为上述支出融资的，为期15年、金额约2万亿美元的加税计划。与前六轮新冠肺炎疫情应对法案（特朗普担任美国总统期间推出五轮，拜登出任美国总统后推出第六轮）不同，《美国就业计划》的政策重点由疫情纾困转向了后疫情时期的经济刺激、增长潜力恢复和就业创造，其政策开支计划的实施年限显著长于应对疫情的各类法案。如果该法案获得通过，其对经济和政策的长期影响则更值得关注。

《美国就业计划》的制定背景

根据美国白宫发布的《美国就业计划》的主要内容，其制定背景主要包括以下几个方面：

第一，新冠肺炎疫情对美国经济冲击严重，但随着疫苗分发和疫情控制的推进，美国经济正在复苏。因此，在控制疫情和纾困之外，需要出台新的政策着手于经济的修复和复苏。正是在这一经济转折出现的背景下，《美国就业计划》出台。其核心是以基建投资和公共部门扩张为抓手，创造就业、重建基础设施、增强竞争力。

第二，基础设施建设和公共部门开支是美国经济的短板，需要予以加强。自上世纪60年代以来，美国国内公共投资在经济中所占比重下降了超过40%。由于公共开支多年的下降，包括公路、桥梁、供水、电力、网络等在内的基础设施严重老化，基础设施整体质量排名仅为全球第13。……