文/任宝祥 编辑/张美思

碳排放权作为一种权利化的商品，其理论基础来自于上世纪60年代经济学家科斯提出的产权理论，即利用产权的界定和市场的交易来解决经济外部性问题，以达到资源配置的帕累托最优。随后加拿大学者达利斯提出了建立排污权交易市场解决水污染问题。此后，美国将该理论应用到了二氧化硫排放权交易中。1992年在联合国环境与发展大会上制定的《联合国气候变化框架公约》和1997年达成的《京都议定书》，使得通过控制二氧化碳等六种温室气体排放预防气候变暖成为全球共识，利用市场化手段解决二氧化碳等温室气体的经济负外部性问题开始提上日程。经过多年试点的建设摸索，我国统一的碳排放交易市场即将上线交易。与美国和欧盟等发达国家相比，当前我国的碳交易市场在分配制度、交易规则、监管体系、奖惩机制等方面仍不完善。未来，应在多方面发力，以进一步推动我国碳排放权交易市场的发展。

美国与欧盟碳排放交易市场的发展历程

相对于中国，美国与欧盟等发达国家碳排放交易市场起步较早，发展相对成熟，其发展经验具有一定的参考意义。

美国方面

2001年,美国拒绝签署《京都议定书》，因此其碳排放交易市场均不属于《京都议定书》模式下的市场，没有国家层面的强制性减排义务与法律基础。美国没有形成覆盖全国的碳排放权交易体系，只有州和地区级的区域性碳排放权交易体系，包括芝加哥气候交易所（CCX）、西部气候倡议（WCI）、区域性温室气体倡议（RGGI）、气候储备行动（CAR）、中西部温室气候减排协定等。……