刘佳璇

自2008年“智慧城市”概念进入中国开始，国内智慧城市从概念讨论到建设热潮，已有13年。如今，住建部公布的智慧城市试点已达290个，相关市场支出规模达到259亿美元。

人工智能、大数据和5G等技术带来的变革，助推城市从信息化逐渐跃入数字化和智能化的迭代期，智慧城市建设正站在从“量变”眺望“质变”的窗口前。

但是，项目重复建设、一哄而上、实效欠佳等问题，却形成了挡在窗口前的一团迷雾。事实说明，驱散迷雾仅依靠技术驱动还不够，建设智慧城市亟需可行的创新机制、有效的方法论，这考验的不仅是技术，还有人的智慧。

2019年5月，在深圳市南山区，“智慧南山数字政府联合创新实验室”（简称“联合实验室”）于南山区政务服务数据管理局（简称“南山政数局”）挂牌成立。

两年过去后，《瞭望东方周刊》记者对南山政数局和联合实验室进行了实地调研。

基于这个联合实验室，南山政数局已渐渐摸索出一套建设智慧城市的“南山方式”。从“南山方式”里，城市能否找到驱散迷雾的有效方法？

痛在一哄而上，难在协同配合

先期设计周期长、重复建设成本高、盲目探索风险大、一哄而上浪费多——这是智慧城市建设过程中普遍存在的问题。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长李铁曾表示，当前智慧城市还呈现碎片化发展，针对智慧城市的巨系统，很难有单一企业能满足全部需求，各类企业都有智慧城市产品，但是相互竞争和分割，互相之间并没有联通。……