滕 淦，张全景，翟腾腾，傅倩倩，窦圣超

(曲阜师范大学 地理与旅游学院，山东 日照 276826)

宅基地“三权分置”是继农村承包地“三权分置”之后对农村土地制度改革的再一次深化，对实现乡村振兴、统筹城乡融合发展有着重大意义。在新型城镇化不断加速发展的今天，城镇建设用地需求增加与建设用地供给短缺矛盾不断突出[1]。与此同时，大量农村劳动力涌入城市，农村地区宅基地出现“减人反增地”的现象，造成了大量宅基地闲置与浪费，宅基地利用效率低下的问题日趋凸显[12]。城镇化在促进劳动力合理分配布局、提高农民生活质量的同时，也增加了乡村治理成本、社会秩序不稳定等安全隐患[3]。

目前国内学界对农民进城后宅基地处置主要有两种思路：一是在完善农村土地退出机制的前提下，引导农民自愿、有偿退出宅基地；二是在不改变土地权属的情况下，允许农民带地进城落户。大部分学者更加认同前一种思路[4]。对于宅基地流转或有偿退出风险的研究主要集中于宅基地流转风险评价、宅基地制度改革风险、农户对宅基地退出的风险认知、宅基地制度改革风险防范等方面[5]。刘双良、秦玉莹从物权视角出发，剖析了“三权分置”背景下宅基地流转的显性和隐性风险，提出构建国家、市场、集体多元主体参与联动的风险防范机制[6]；梁发超、林彩云基于农户的微观福利视角，开展了不同模式下宅基地退出的风险综合评价，提出了有针对性的风险防范对策[5]；……