祝晓光，杜 倩，李小娜，校 飞

1.河北省人大常委会 研究室，河北 石家庄 050051；2.石家庄学院 法学院，河北 石家庄 050035；3.沧州市委党校 领导科学教研室，河北 沧州 061000；4.河北科技大学 图书馆，河北 石家庄 050018

0 引言

党的十六大报告、十七大报告、十八大报告及十九大报告都强调了公民对政治的有序参与。党的十九大报告强调“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。此外，中国《宪法》《立法法》《行政法规制度程序条例》等相关法律均不同程度体现了扩大公众参与地方立法的要求，因而公众参与立法是立法民主化、科学化的必然要求和题中之义。现代网络技术的快速发展也为地方公众参与立法提供了良好环境和便捷方式，为地方立法机关增强与公众互动，推动立法效能提升，加快民主立法、科学立法进程提供了有利条件。

在网络传播方式创新的时代背景下，河北省先后五次审议《白洋淀生态环境治理和保护条例（草案）》，论文通过分析历次审议和公开征求意见过程中公众积极参与情况和亮点，探讨构建更加科学、高效的公众参与地方立法机制，为高标准高质量推进新区建设和开启新时代全面建设经济强省、美丽河北提供坚实的法律和舆论基础。

1 《条例》（草案）历经5次审议，公民积极参与立法

《白洋淀生态环境治理和保护条例》是河北省落实雄安新区规划的首部地方性法律，关系着白洋淀流域公众的生产生活，关系着雄安新区的长远发展规划，关系着河北省生态环境的整体治理和保护，也关系着国家大政方针的实施和落实。……