陈维亮

摘   要：

提出“明法审数”的不是管仲，而是作为百科全书式的著作《管子》。“明法审数”的意思就是修明法度，详审政策。这不仅包括审计，还包括所有与数量、计算有关的治理国家的政策和策略。“明”和“审”是手段，其目的是为了实现“法”和“数”的制度公正性和社会认同性。借鉴“明法审数”的制度思想之精髓，对今天建设中国特色社会主义审计制度文化大有裨益。

关键词：

明法审数;治理国家;政策和策略;制度公正性;社会认同性

《管子》提出治国要 “明法审数”。许多研究者认为，“明法审数”是中国古代会计、审计活动的制度原则。笔者赞同这样的认识。不过，有的人还认为，“明法审数”审计思想的提出者是管仲，[1]“明法审数”是“春秋第一相”管仲的审计思想。[2]

一、谁提出了“明法审数”？

准确地说，提出“明法审数”的是《管子》。它是中国古代著名的学术典籍之一，是一部论文集，是先秦诸子时代百科全书式的著作;但它的作者不能说是管子。

春秋时期确实有管子，即管仲（？～前645）其人。他是中国古代著名的哲学家、政治家、军事家，被后人誉为“法家先驱”“圣人之师”“华夏文明的保护者”“华夏第一相”。

而《管子》则实为先秦时期各学派的言论汇编，大约成书于战国时代（公元前475～前221年），也有汉代附益部分;内容很庞杂，包括法家、儒家、道家、阴阳家、名家、兵家和农家的观点，

《管子》篇幅宏伟，内容复杂，思想丰富。全书16万言，为《论语》的10倍，《道德经》的30多倍，为最宏大的中国先秦单本学术论著，其价值、影响不亚于甚至超过同时代的《商君書》。……