古丽扎尔·阿布都维力，卡斯拉，张鲜花

(1.新疆塔城地区额敏县杰勒阿尕什镇草原站，新疆 额敏 834600；2.新疆呼图壁县农业农村局，新疆 呼图壁 831200；3.新疆农业大学草业与环境科学学院，乌鲁木齐 830052)

草原在生态文明建设和经济社会发展大局中具有重要战略地位[1]。由于人为因素及气候因素，导致草地严重退化、沙化、鼠虫害增多及生态环境功能弱化问题。“十二五”期间，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省区和新疆生产建设兵团，实施“两保一促进”，即“保护草原生态，保障牛羊肉等特色畜产品供给，促进牧民增收”的保护补助奖励机制，取得了显著成效有力促进了牧区草原生态、牧业生产和牧民生活的改善[2，3]。

草原生态保护奖励补助政策是以草原保护与生态恢复为目标，以民生改善为根本，扎实推进保护和恢复天然草原生态环境的基本制度。在上一轮草原生态保护补助奖励政策的基础上，坚持正确有效的经验和做法，经国务院批准“十三五”期间国家在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青海、新疆等八个省(自治区)和新疆生产建设兵团以及河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江等5个省和黑龙江省农垦局，启动实施的新一轮(2016-2020年)草原奖补政策虽带来了一定的成效，但也存在一些问题[4-7]。

有调查表明，草原生态奖补政策实施生态效果显著，但也有调查表明补奖项目在各个地区实施效果一般，其实施中存在问题，在一定程度上影响奖补政策的实施。……