方欣

摘要：党建入章程是国有企业落实党组织在公司治理结构中法定地位的重要制度安排。文章以中证800国有上市公司为样本，从股权结构角度对国有绝对控股和相对控股企业党建入章程进展和文本进行分析，揭示了上市国有公司党建入章程与企业股权结构和股东大会表决机制的关系。

关键词：党建入章程;国有绝对控股企业;国有相对控股企业

一、引言

公司章程是公司制企业内部制度体系的基础，回答了公司的性质、体制、机制、权力义务分配等核心问题。2016年全国国有企业党的建设工作会议明确提出，党建工作要求写入国有企业公司章程是把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色现代国有企业制度的重要举措。国有控股企业由于股权多元、治理方式多样，根据《公司法》规定公司章程修改必须经代表2/3以上表决权的股东通过，许多国有绝对控股企业国有股权达不到2/3，国有相对控股企业国有股权小于50%，党建入章程工作难度大于国有独资企业，从2015年提出党建入章程至今5年有余，这项工作在国有控股企业进展如何，本文以中证800国有上市公司为样本，对党建入章程相关数据进行实证分析，揭示上市国有公司党建入章程与股权结构和股东大会表决机制的关系。

二、对党建入章程的要求：分类推进，避免一刀切

2016年10月，中共中央全国国有企业党建工作会议召开之后，中共中央组织部、国务院国资委党委在《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》，2019年12月，发布的《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对党建入章程提出了具体要求，归纳《条例》和上述规范性文件核心要点包括。……