刘纲宏

推进市域社会治理现代化，是推进国家治理现代化的题中之义，是崭新的时代命题。党的十九届四中全会指出：“加快推进市域社会治理现代化。”党的十九届五中全会提出：“加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。”市域社会治理是城市现代化的治理逻辑的承接，也是全面推进新型城镇化进程的安全保障。基于安全与发展“两件大事”的治理图景，我国正以开展市域社会治理现代化试点为抓手，探索具有中国特色、市域特点、时代特征的社会治理新模式，推动平安中国建设迈上新台阶。重庆市荣昌区作为全市首批市域社会治理现代化试点区，树立系统融合、开放共治、包容协商、精细精致理念，理顺纵向架构、完善横向体制，充分发挥政治引领作用、自治基础作用、法治保障作用、德治先导作用、科技支撑作用，不断提高市域社会治理系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平，创造性形成了综合调处“只跑一地”新实践。重庆市荣昌区综合调处“只跑一地”新实践坚持系统思维，将市域社会治理置于组织、场景与效能的三重辩证维度中接茬推进，创设市域社会治理组织结构体系，整合区域治理网络中多元场景要素，提升基层社会治理效能和服务群众水平。

一、组织蝶变：综合调处“只跑一地”实现整体性治理

重庆市荣昌区综合调处“只跑一地”新实践具有典型整体性治理的特征，以组织创新凝聚市域社会治理的组织力，重塑基层社会治理格局，构建以协调和整合为显著特征的社会治理共同体。……