杨昕

基层党组织是实现党的全面领导的重要载体，是党的全部战斗力和生命力的基础。正是我们党始终坚持以科学的理论指导基层组织建设，才实现了党的自身组织规模和力量的不断发展壮大，使其成为分布广泛、组织严密、富有活力的世界第一大党。

一、基层党组织建设理论的历史考察

从1921年成立至今，我们党提出了一系列适应历史潮流、科学指导实践的基层组织建设理论，成为党的建设基本理论的重要组成部分。

（一）提出“一切工作归支部”的口号

中共一大，由于全党人数较少，只规定设立了中央和地方组织。1922年7月召开的中共二大，首次确立了党的基层组织的最初形态，规定“各组组织，为本党组织系统，训练党员及党员活动之基本单位，凡党员皆必须加入”[1]。这就规定了以“组”作为当时党的基层组织的最初形态。中共三大又将基层党组织由原来的“组”改为了“小组”。

1925年1月，中共四大通过的《对于组织问题之议决案》中提出：“我们党的基本组织，应是以产业和机关为单位的支部组织”[2]。第一次明确将支部规定为了党的基本组织，基层党组织也由小组改为了支部。同时，中共四大的党章和四大的相关决议，对支部工作作出了一系列具体的规定。

1926年7月，中国共产党中央执行委员会第三次扩大会议通过的《组织问题议决案》提出了实行“一切工作归支部”的口号，要求“今后要把党的真正基础建筑在各支部上面，要把党的基本工作责成各支部，建立每个支部的活动工作，在每一个支部里实行分工，使每一个同志都有活动”[3]。……