肖剑忠

“金葵花”是北仑区小港街道红联社区党建引领社区治理的品牌称谓。其核心内容是以社区党委为核心和“大脑”，以党员担任负责人或作为骨干的54个社会组织为依托和“手臂”，以满足居民群众的美好生活需要为目标，从而达到“大脑”指挥“手臂”轻松自如，党员参与社区治理奋勇争先，社会组织活力足、社区工作众人做、社区服务覆盖广、社区治理效果好的结果。这种社区党组织和社会组织的关系好比葵花的花蕊和花瓣，故当地将这种党建引领社区治理的实践形象地简称为“金葵花”。

社区是城市的细胞，社区治理是城市治理的基础。现代意义的治理特别重视发挥具有非政府性、非营利性特点的社会组织的作用，特别重视政府和社会组织的合作。而这恰是中国古代所谓的“治理”或国人从传统意义上理解的“治理”所缺乏的。党的十八届三中全会提出全面深化改革的目标是实现国家治理体系和治理能力的现代化，党的十九届四中全会进一步对我国如何巩固和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作了全面规划和具体部署。红联社区培育发展学习、文体、服务、公益志愿、治理等五大类型社会组织54个，成员近2000人，且社会组织在社区建设和社区服务中发挥了主力军作用。就此而言，红联社区的治理的确是现代化的，是符合治理之道的。

如果說，这是红联社区治理的普遍性，那么，我们或许更要关注红联社区治理的独特性。……