方伟龙

信息化、数字化已经越来越深地融入我们的生产生活，信息治理、智能治理、数字治理等技术赋能治理模式日益成为时代潮流。在这样的大背景下，如何运用数字技术更好激发市民群众参与社会治理的积极性和主动性，打造共建共治共享的社会治理格局？

中西方公民参与的理论研究

公民参与一直以来都是中西方公共管理学科研究的一个热点问题。从西方看，《美国民主中的公民参与》一书中概括了三种公民参与的理论模式。社会资本理论认为，“社会资本是指社会组织的特征，诸如信任、规范以及网络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率”，强调社会资本能够促进信任与合作。理性选择理论认为，“如同物质世界为运动规律所支配，精神世界为利益规律所统治”，行动者会通过理性的利益计算来决定是否参与公共事务。历史制度主义理论注重以制度为核心来考察历史，强调“正是制度会使得公共政策偏袒于某些利益而损害另外一些利益，因为制度以某种方式引导着参与的方向”。

聚焦国内情况，中国共产党历来高度重视群众动员工作。改革开放前，我们国家的社会动员包括参与式动员、运动式动员、组织化动员等，群众参与具有明显的强制性特征。改革开放以后，随着法治体系的健全完善、单位制的解体和市场经济体制的确立，改革前的强制性参与日渐式微，群众参与模式呈现多样化特征，包括依附性参与、志愿性参与、身体参与和权益性参与等类型。……