郎晓波 邵建 谢剑锋

党的十九届四中全会首次将“民主协商”和“科技支撑”纳入社会治理体系，形成“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的新表述，推动社会治理体系的内涵要素更加丰富、结构组成更加系统。

“民主协商”意味着要改变依靠传统行政指令方式开展管理与服务的做法，主动回应群众需求并引导群众理性有序参与基层治理。“科技支撑”则要求社会治理应借助大数据、云计算、互联网、物联网、5G等新技术消除过去回应滞后、力量分散、效率低下等弊端，从源头上发现并解决问题，从而知微见著、防微杜渐。如何用好“民主协商”和“科技支撑”这两把社会治理的“新钥匙”，尤其是发挥数字赋能在推动基层民主协商中的作用，有待基层积极探索并提供更多鲜活的经验。

杭州米市巷街道位于拱墅区最南端，紧邻繁华的武林商圈，京杭大运河穿境而过，区域面积3.75平方公里。街道有各类企事业单位3000余家，下辖7个社区，以老旧小区为主，社区专职工作者102人。街道常住人口6万余人，居住空间小、人群结构密集、人员流动性大。街道先后获得“全国和谐社区建设示范街道”“全国街道社区服务示范单位”“杭州市平安示范街道”“杭州市年度法治街道创建示范单位”等荣誉称号。

近年来，随着群众利益诉求异质性和多元化的增强，社会矛盾也呈现出复杂性、黏连性和持续性等新特征，亟需运用有效的民主协商机制降低诉讼成本、缓解社会矛盾，也有赖通过简约高效的新型整合机制提高社会共治水平，抵御社会矛盾交叉感染、蔓延升级并诱发群体性事件的潜在风险。……