王淼

《孟子·离娄下》记载，子产相郑期间，曾用自己的车子助人过河。孟子听闻后议论说，子产心肠好，却不知为政之道。如果十一月建好行人的桥，十二月建好通车的桥，百姓就不会为过河发愁了。君子修明施政，出行时让路人回避都可以，怎么能一一帮人渡河呢？管理国家政务的人，若要让每个人都满意，再多的时间也不够用啊。

孟子的这番议论，意在阐明为政之道在于尚大德、识大体、办大事，而不在于事必躬亲施小惠。诸葛亮在处理蜀国的政务时说：“治世以大德，不以小惠。”意思施政要从全局上解决普遍性问题，惠及大多数人，以小惠悦人不仅不可取，还有沽名钓誉之嫌。

子产执掌郑国政务二十多年，深受百姓爱戴。《礼记》将他比作郑人的母亲;子产去世时，“郑人皆哭泣，悲之如亡亲戚”;孔子把他表现出来的仁爱精神，看作古代先贤的遗风。子产死后，家中连发丧的费用都没有，百姓自发捐献，他的儿子不肯接受，自己背土葬父于陉山。可见，子产爱民之举出于本心，是心地修养使然。

那么，子产是否只注重亲民爱民的小惠，而缺乏经世治国的大德呢？

事实上，子产曾推行一系列关乎国计民生的重大变革：一是“作封洫”，就是划清地界，以防发生权属纷争;挖掘沟渠，以利排灌畅通;承认私田并依持有量征税，以限制贵族势力侵吞田产;健全户籍，合理编组，以形成良好的城乡社会秩序。二是“作丘赋”，即建立与“作封洫”配套的军赋制度，按土地持有量分担军需军备。三是“铸刑鼎”，将刑律铸在鼎上，公布于众。

在对子产为政的古今议论中，焦点多集中在大德与小惠的关系上。大多数人的看法倾向于“为政不能止乎惠”，即为政要看全面性、长远性的大事，但不应把大德与小惠对立起来，讲大德而废小惠。

在推进国家治理体系和治理能力现代化建设的今天，一方面，党员干部固然需要通过细节小事树立勤政务实、亲民为民的形象，消除与民众之间的距离感，这也是践行党的群众路线的重要体现;另一方面，通过政策的普惠使群众都能得益、都能受惠，仍然是承擔政策制定与实施职责的党员干部所必须重视的。?