韩术生，丁瑞雪

(1.固始县水利局，河南 信阳 464000；2.长葛市水利局，河南 许昌 461500)

0 引言

农村饮水安全，是指让广大农村居民能够及时、方便地获得足量、洁净、卫生、便宜的生活饮用水。农村用水安全问题直接关系到农村群众的生命安全，间接又影响到经济社会的可持续发展，国家早在2004年就认识到饮水安全的重要性，便提出了农村饮水工作重点从饮水解困向保障饮水安全转变，从此农村饮水工作进入到了一个新的历史阶段；而且各省积极响应党中央的号召，把解决农村饮水安全问题作为政府重要的工作。近年来，河南省加大了对农村饮水安全工程政策的支持和财政的投入，还采取了一系列措施，取得了一定的成效。

1 固始县概况

固始县位于河南省东南端，豫东南大别山北麓淮河南岸，豫皖两省交界处，北隔淮河与安徽省阜南县相望，南依大别山，总面积2 946 km2。地势南高北低，从西南向东北倾斜，坡降为1/1 200，地形比较复杂。见表1。另外，东西部冲积平原区埋藏着浅层孔隙潜水，而且蕴藏量丰富。南部山丘区为地下水贫水区，局部有断陷谷地承压水。

表1 固始县地形表

固始县属于北亚热带向暖温带过渡的季风湿润区，气候湿润，雨量丰沛，四季分明，年均降雨量1 058.40 mm，年均水面蒸发量874.30 mm，年平均气温15.30℃，无霜期228 d。固始县属淮河流域，主要河流包括淮河干流和一级支流，还有二级支流等；还有小型(一)、(二)类水库61座，蓄水量可达1 926万m3，县内有新中国成立后修建的梅山、鲇鱼山两大灌区，干支渠纵横交错，地下水可开采量为2.15亿m3。

2 固始县农村饮水现状

农村饮水情况会和当地的地形、气象等情况有关。由于固始县地形复杂，所以各乡镇农村饮水情况也会不同,见表2。

表2 固始县农村饮水情况表

综观全县农村饮水状况，地表水的水质属于低矿化度淡水，但也存在着不同程度的污染，普遍存在肥水、高氟、高盐等不良情况，水中含有有机物污染指标，有些地区还比较严重。固始县饮用水被污染不同区域分布情况、产生的危害、成因是什么，具体情况见表3。

表3 固始县饮用水污染区域分布表

3 加强固始县农村饮水安全措施

3.1 加快建设农村饮水工程

固始县要加强农村饮水工程建设，优先采用“一县一网”的管网延伸供水的工程模式，规模化发展“农村供水城市化，城乡供水一体化”，由城市供水向农村延伸。无论是项目投资建设的集中供水工程，还是由联村供水工程发展起来的规模供水工程，都要加强农村饮水工程建后管理工作，成立工程供水管理站进行专业化管理，还可以采取专管机构、受益村和用水合作组织联合管理办法加强管理，以确保农村饮水工程规模化供水。

3.2 城乡供水一体化

为实现城乡联网供水，水资源共享，固始县要积极实行城乡供水一体化，提高水资源的利用率。要结合固始县水资源分布情况，并结合城乡空间布局的实际，科学合理划分城乡一体化供水区域；将供水管网由城市延伸、覆盖至乡镇，建立起一体化的城乡供水网络系统，以保障农村能用到优质的水。

3.3 加强水质净化和水污染治理

加强水质净化和水污染治理，提高固始县农村水资源的质量。首先，加强水污染治理，查明污染源头，采取合理有效地改善措施。要加强工厂管理，减少工厂废水排放；同时加强宣传，让农民群众减少农药与化肥的使用。其次，需要对水资源具体含量、质量进行定期而有效的检测。结合水质的具体检测报告，积极开展水污染治理，当检测值处于轻度与重度差之间，需要查找原因，找出对策加大对水质的净化，以实现对水资源的高效利用；当检测值处于一般范围内，需要对水污染的种类进行持续性勘测。另外，定期巡检污水与废水的排放情况，以加强监控。最后，为强化对工业废水、生活废水等的处理，积极引入废水和污水处理设备，水质达标后才能排放到指定的地方。

3.4 完善相关的体制机制

饮水安全管理效率直接影响村民安全用水的实际质量，因此要不断地完善农村饮水安全相关的体制与机制。①为了实现安全饮水的目标，需要构建安全饮水管理制度，以更好处理水质不佳的情况。②不断完善农村地区饮水安全检测机制，以实现对水资源的高效利用。③积极构建污水与废水的处理责任机制，一旦发现工厂或农户未按照规定排水、取水，应给予惩处，以提高保护水资源的责任。④加强完善水资源补充机制，一般来讲，水资源补充机制主要是借助生态系统来改善周边的水生态状况，是对地下水资源的分布情况的改善，以获取优质水源。

3.5 建设全自动、信息化供水工程

由于信息的高效性可以大大节约人力，提高工作效率，实现信息的实时、共享，因此要积极加强供水工程的信息化建设。目前，固始县三河尖镇已规划一座两万人的大型水计划工艺流程，采用全自动、信息化管理。工程建成后，利用“3S”技术，将实现无人值班，实现对水质、水量、水位等水信息实时查询，并进行汇总与分析。当出现问题时，利用先进的远程诊断功能进行分析与采取措施，管理人员在中央控制室就能实现机泵的起动、关停，减少水资源的流失，实现水资源的合理开发利用。

3.6 加强对供水设施的管理

要加强对供水设施的管理，供水设施主要包括闸门、农户水表、电机与输水水泵等，提高供水设施的工作效率。一般来讲，工作人员要定期巡查供水设施的实际运行情况，发现问题及时解决，防止出现供水不善、采水不利等情况，以确保正常供水；如果巡查中出现漏水现象或零部件松动情况，需要及时维修并处理，以提高供水设施的管理效率。

4 结语

农村饮水安全是农民最关心、最直接、最现实的利益问题，也是事关人民群众的日常生活和生命健康,也影响着农村和农村经济发展。解决农村饮水安全问题,是脱贫攻坚工作的重要任务，是和谐建设社会主义新农村的重要内容。固始县积极加强农村饮水安全工程建设与管理，让农村居民喝上安全水、喝上健康水，是深得民心的“民心工程”。在固始县广泛推广农村饮水安全工程，提高了人民群众的生活质量。