闫苗苗

【摘 要】 打赢脱贫攻坚战，一直以来都是各级党委和政府关心的大事，对于全面建成小康社会和实现“两个一百年”奋斗目标都具有十分重要的意义。本文以2019年成功实现了脱贫摘帽的河南省固始县为例，在简要阐述固始县经济发展现状的同时分析存在的问题，并提出相应的对策建议，希望能巩固脱贫攻坚的成果，促进县域经济不断地发展，为国家的脱贫攻坚事业贡献力量。

【关键词】 固始县 经济发展 问题 对策

一、引言

固始县位于河南省东南部，毗邻安徽省霍邱县，既是河南省第一人口大县，也是农业大县，2018年该县的地区生产总值（GDP）达到350.42亿元，同比增长9.1%，同时，城乡居民人均可支配收入和去年相比也增长10.1%，接近1.9万元。总之，随着改革开放以来的不断努力，遵循着党和国家领导人的正确决策，固始县经济发展迅速，各项事业均取得了很大的进步，并成功在2019年5月完成了脱贫攻坚的目标，但我县仍需不断巩固和强化攻坚成果，完善经济发展中存在的不足。

二、固始县经济发展存在的问题

（一）铁路设施不健全

首先是固始火车站距离固始县城约35公里，车站整体位置偏远，其次，火车站不仅站内基础设施落后，站前也只有数家宾馆营业，周边更是一片荒芜，各项设施和服务都不完善;再者，虽开通三辆公交车来往县城，但收费标准不固定，人员素质不高，工作时间也仅是白天，所以根本无法满足列车多停靠于深夜的人民的需求，最后，固始站是属于宁西铁路最东站，东西走向，沿途经过的站点太少，也没有固始到郑州的路线，这在一定程度上限制了人们的出行选择，所以固始火车站客流量小，人们多选择客运汽车和隔壁县的潢川火车站。

（二）经济结构不完善

首先是在工业方面，我县并没有大规模工业企业，多是以生产原材料和半成品为主的中小企业，而且所生产的产品技术含量不高，成本也较高，没有形成规模经济，市场上相同产品的竞争很激烈，无法形成强有力的市场竞争力。其次是农业方面，我县主要种植水稻等农作物，产量可观，但由于受到资金和技术的限制，大部分的农业现代化一直较为滞后，而且经济效益也不高，大多是销售初级农产品。最后是城乡收入分配方面，2018年城镇化率虽然接近于43%，但城乡居民的收入差距大，农村居民大多依赖于贩卖农副产品和青壮年外出务工生活，有些甚至是无业游民，没有工作。

（三）综合竞争能力弱

首先，固始县虽然人力资源丰富，截止2018年人口接近180万人，但常年有超70万的长期外出务工人员，再加上固始县都是些中小企业，不论是工作环境还是生活条件都无法和大城市相比，所以年轻的知识分子很少回乡创业，反哺家乡，人才流失现象严重;其次，我县在招商引资和科技投入等方面做得也不够全面，既没有推动本土地区产业升级，也没有形成强有力的产业集群和规模效应，所以不管是高素质的劳动力，丰富的资金还是先进的技术我县都是欠缺的;最后，在旅游资源方面，我县虽然拥有丰富的自然和人文景观，政府也一直提倡发展旅游经济，但我县的旅游项目仍旧缺乏知名度，再加上景区周边的相关条件和设施落后，竞争力薄弱，根本无法带动经济发展。

（四）品牌经营意识差

品牌是一个地区形象的缩影，也是促进经济发展的重要推动力，固始县缺乏品牌标志，其产品竞争力薄弱。我县是一个农业大县和畜牧业大县，所以不管是粮食总产量，还是猪牛羊禽肉总产量都很可观，但很显然我县的农产品和肉产品缺乏知名度，外销价格也不太理想;同时我县的旅游资源丰富，具有美丽的自然风光和悠久的人文景观，尽管我县正在大力发展旅游经济，但由于缺少品牌经营意识，对外的宣传和推广也不到位，所以知名度不高;而且我县的一些土特产在当地也是很有名气的，例如板栗，萝卜，甲鱼，鹅块，鸡，鸭等等，品质都是有保障的，但由于都是些中小企业无法整合利用资源做成品牌，而且其生产技术水平也是参差不齐，不仅影响消费者心中固始产品的形象，也影响其产品在市场上的竞争力。

三、促进固始县经济发展的对策

（一） 健全铁路基础设施

首先是关于车站的地理位置可能无法更改，但可以不断改善站内和站前以及周边的基础设施建设，其次，应开通更多的公交车往返县城和车站，方便人们出行，同时规范票价和时间，提高人员素质，可以开通夜班公交车，保证旅客在任意时段出行均可乘坐公交车或是调整部分车次时间，尽可能地减少深夜停靠列车;此外，为了吸引客流量，可以采取对在固始火车站上车和下车的乘客进行补贴或是赠送礼品等多种措施，并加大宣传让群众知晓。最后，为了打造固始的形象和促进经济的发展和交流，应完善固始火车站区域发展规划，提升火车站等级，有条件的话可以向上级积极争取开通高铁项目，用便利的交通带动经济的发展。

（二）不断完善经济结构

首先我县政府部门应把财政政策的施力点放在经济结构的调整上，加大政策扶持力度，发展本地区具有比较优势的产业，或是通过招商引资和科技投入等方式推动本地企业进行产业升级，实现产业就业、产业扶贫、产业强县;其次，我县企业也应自立自强，积极主动地利用本地资源寻找突破，并通过联合或是新设实现做大做强，发挥出集中力量办大事的作用，带动整个县域经济的发展;接着，关于农业方面，我县应不断提高农业机械化和产业化，解放更多的农村劳动力，同时，注意提高农业的经济效益，延长产业链，最好和本的的企业实现长期合作;最后在城乡收入差距大方面，主要是合理地优化资源配置和实行一些因地制宜的政策和带动一部分企业的加入，为乡村居民提供更多的就业机会和更好的服务水平，增加人民的收入和便利人民的生活。

（三）提高综合竞争能力

首先，在人才方面，政府需要制定优惠政策和补贴扶持政策，为引进高端人才营造更宜居的生活环境和工作场所，同时搭建回流人才自主创新创业平台，吸引人口回流，同时也要注意提高人才资源配置的市场化程度，促进人才合理流动;其次，政府应正确发挥经济职能，加大在招商引资方面的投入，并进行宏观上的调控和指导;最后是政府在大力发展旅游经济时，应完善景区周边基础设施建设和配套设施建设，提高整体的观赏水平和服务效果，同时进行线上和线下的宣传和推广活动，增强知名度和吸引力，依靠游客资源来提升经济发展的竞争力。

（四）注重打造固始品牌

首先对于农业，我县可以主打有機、绿色、无公害的农产品，把绿色生态农业作为发展的重点，同时强化科技支撑，不断提升农产品品质，定制化生产，聚焦于高端消费市场，打造绿色品牌;对于畜牧业，则是不断地培植、催生、发展养殖大户，发展壮大龙头企业，尽可能地延长产业链，并和农产品结合进行品牌营销;其次，我县旅游资源优越，人文景观丰富，具体有安山森林公园、华阳湖和西九华山风景区以及王审知故居，陈氏将军祠和郑成功衣冠冢等，可以在线上和线下进行各种宣传推广活动，注重打造文化旅游品牌;最后，固始县特产种类多样，有家禽类鸡鸭鹅，也有地方特色菜固始鹅块和皮丝，更有当地才有的茶和手工艺柳编，所以政府可以扶持、投入或是创立固始特产经销商，专门销售正宗固始特产，保证品质，不断传递固始品牌理念。

四、结束语

我县虽完成了脱贫攻坚的目标，但距离经济强县还有很长的路要走，现阶段需要不断地巩固已取得的成果，查缺补漏，在铁路设施建设、经济结构调整、综合竞争能力提高以及固始品牌打造方面，要依靠政府和人民的齐心协力，共同推动固始县经济不断地发展和完善，为我国的攻坚事业和美丽中国梦的实现添砖加瓦。

【参考文献】

[1] 王治学主持召开火车站专题协调会.固始县人民政府网

[2] 张秀飞，阎永康.县域经济发展战略研究——以河南省固始县为例[J].山西农业科学，2009，37（07）：3-6+13.

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