布和巴特尔

摘要：随着经济的发展，消防救援队伍面临的火灾和事故突发性危险越来越多，这也对消防指挥队伍调度能力提出了新的要求。指挥调度的能力对于科学，快速，有效地完成消防和救援行动至关重要。本文首先介绍了当前我国消防救援队伍指挥调度概述，分析当前存在的基本问题，提供了相关的改进措施和建议。

关键词：消防;灭火救援任务;指挥调度

中国经济发展迅速，城市化进程加快，城市人口更加密集。社会灾难频繁，导致火灾的起因多种多样，消防救援队伍的压力也在增加，这对消防指战员的艰苦作战能力提出了更高更严的要求。当灾难来袭时，消防救援队伍科学地应对灾难的方式是快速有效解决灾难的关键。研究表明，这在很大程度上取决于消防队伍的救援能力。从科学的角度出发，这需要快速高效地派遣应急人员和物资。可以看出，完成抢险任务的关键，也是确保救援人员最大安全的有力措施，总的来说增强消防指挥和调度能力至关重要。

一、消防救援队伍指挥调度概述

消防救援队伍的救援调度指挥属于新时代“全灾种、大应急”指挥范畴，是应急指挥的具体形式，上级消防指挥员合理對消防员和装备调度，下级单位在灭火和应急救援行动中开展行动。

（一）指挥员。消防指挥员是消防灭火和应急救援行动的组织者和负责人。他们的指挥和决策能力与灭火和救援的有效性直接相关，通常由具有灭火和救援指挥经验的人员执行。

（二）指挥机构。消防灭火与应急指挥部为指战员提供决策和技术支持的信息，并实施指挥与指挥行动机制。它是作战指挥活动的基础，包括消防指挥中心和指挥部。

（三）命令对象。直接涉及消防救援行动的人员，坚决执行指挥员发出的命令。通常他们是每个作战单元的消防员、专职消防员和志愿者消防员等。

（四）指挥活动。消防指挥是指对灭火与应急救援行动进行规划，决策，火场、应急救援处置现场信息的收集，人员和设备的部署，作战指挥以及针对指战员的一系列作战部署。

二、现阶段灭火救援行动所面临的考验及形势

（一）消防救援面临的新考验

从现在到未来，由于新材料和新技术的广泛应用，易燃易爆物品的增多，经常会引发火灾。消防救援任务面临的困难和危险日益增多。在人口稠密的大城市地区，高层住宅、大型商业综合区、地下建筑物、地铁、隧道、石化产品和耐火性低的建筑物的环境非常复杂。一些小村庄也非常容易发生火灾和人身伤害。消防救援指挥难度加大、危险性提高。

（二）消防救援队伍任务是“全灾种、大应急”

由于全球气候变化和剧烈的地质活动，地震、干旱、洪水、暴雨、台风等自然灾害以及交通事故，房屋倒塌事故和危险的化学泄漏事故时有发生。唐山大地震、汶川地震以及2008年冰雪灾害等大规模灾难继续发生，除了自然灾害外，人为事故也在增加，给消防指挥调度带来巨大压力。如何应对这些突发性灾难，如何在极端情况下解决救援问题，确保准确，有效和安全的执行任务，是救援工作中的新挑战。

三、目前灭火救援工作存在的问题

（一）信息掌握不全面

灾难发生后，一些指挥员没有完全了解灾难现场的情况，也没有完全了解灾难情况。他们仅依靠外部观察和附近知情人的介绍，依靠自身在以往救援行动中的经验，没有对最有利方案进行全面分析研判，救灾方法单一。其次，灾难发生后从消防部门获得的信息已成为指挥员决策的重要依据，但实际上，在某些情况下，接警员对警情要素询问不全面，遗漏有关重要信息，因此指挥员的决定与实际情况不一致，导致救援效果不好。最终有关灾害现场的信息不全面，人们在灾难后感到恐惧，灾难现场一片混乱。因此，一些信息的表达不清楚，严重妨碍了指战员对情况的研判和理解。

（二）没有完整的全局观

灭火救援是必须具有全局意识，既要保证受困群众的安全，又要保证指战员的安全。但实际上全局观念相对较差。首先，当指挥员到达灾害现场时，他只看到了紧急情况和营救行动的开展，常常无视随后的救援队伍，供水条件，通信条件等。其次，一些指挥员无法理解火势的总体情况，因此他们只观察了他们面前的情况，而没有考虑火势的蔓延，对受害者所处情况的威胁和影响。

（三）指挥员的能力欠缺

从我国消防员的素质来看，一部分消防员受过良好的教育，但大多数是基层，高中出来的应届生居多，缺乏救援工作技能，缺少实际救援经验。基层消防救援队伍人员流动相对较快，平均3—5年进行一次调岗。特别是在重大救灾抢险中，指挥能力缺失会严重影响救灾行动。

（四）现场信息、通信手段单一

研究结果发现，我国灭火和应急救援行动中使用最广泛的通信方法是对讲机。但是，这种单一方法很容易在大规模的救援过程中造成混乱。各个单元之间的频道波长不仅相互干扰，而且还传输不准确的信息或通信中断，这使得多个设备很难相互协作组合。

四、提升灭火救援指挥调度能力的对策

（一）完善灭火救援指挥系统

消防救援队伍指挥调度分为消防站、大队、支队、总队、部消防局五个层级。由于每个层级的条件不同，对每个阶段的指挥员的能力要求也不同;当进入火场时，火灾通常处于初级阶段，并没有造成重大灾难。指挥员负责控制局势并减少伤害。指挥员通常由消防大队领导和救援站人员组成。万一发生大火，大队指挥员应立即前往现场收集信息并制定救援计划。如果在执行计划后控制了火势，就遵循计划执行。如果火灾没有得到控制，应立即更改作战计划。如果消防大队指挥员无法挽救灾难，那么将会出现重大灾难，造成严重的人身伤害和财产损失，并且营救行动更加困难。指挥员必须有全面的视野和强大的专业技能，才能挽救局势并减少损失。因此，必须建立一个全面的救灾系统来处理所涉及的灾害。

（二）加强业务知识的学习，提高业务能力

由于消防员的能力与救灾水平直接相关，因此有必要加强消防员的知识获取。一方面，可以通过书籍和救灾材料学习相关内容，以扩大消防员的知识水平。另一方面，可以学习救援技能并通过实践进行检验。此外，可以组织相关培训以提高消防员的综合素质。指挥员必须具有强大的能力，可以通过总结相关经验和教训并加强心理训练来立即做出反应。

（三）通过实训训练，增强指挥调度能力

要提高灾难救援指挥和调度的水平，应该通过实践来完成，但实际上实践的机会并不多。实战训练与实际情况有所不同，但彼此相似，因此可以用来提高救援指挥和调度水平。首先，需要预先制定内容和相关要求并进行目标培训。其次，根据培训过程中发现的问题和缺陷，或者假设可能发生的问题，采取相应的解决方案。最后，通过实践对救援活动进行总结、分析、研讨，发现问题，避免今后发生类似情况。

（四）增加救援现场的多渠道通信交流途径，提高通信可靠性

在发生重大灾难的情况下，通常会涉及大量的救援力量加入。此时，有效的指挥系统组合可以协同多个救援队有效扑灭火灾，他们需要信息的流畅交流，因此必须运用先进的通信设备。在救援中使用高级通信方法和多个通信解决方案，而不是单个无线通信方法，确保现场通信的稳定实施。

（五）增加实战演练，有效提升调度能力

除了提供调度能力的技术手段外，还必须增加实战训练，目的是有效提高各级指挥员的指挥调度能力，并在紧急情况下启动一些备用应急计划，有条理的按计划执行任务。

五、结语

总的来说，消防救援任务的有效性与许多因素有关，但最重要的是指挥员的决策能力和作战经验。要提高消防救援指挥调度能力，必须从各个方面着手，特别是要提高指挥员的领导水平和指战员的专业技能，便于更好地完成灭火救援任务。

参考文献：

[1]张明.浅析如何提升灭火救援指挥调度能力[J].消防界（电子版），2018，4（01）：77-79.

[2]李连庆.论如何提升灭火救援指挥调度能力[J].广西民族大学学报，2016（9）：48-50.