殷席豪

摘要：隨着社会的发展与进步，消防事业也较以前有了很大的提高，消防救援力量也呈现出多样化的发展趋势。民间的消防救援队伍已经发展成为一支必不可少的消防救援力量，在对社会资源的整合过程中发挥着重要的作用，对实现应急救援工作的高效率也起到了较大的促进作用。本文把消防救援队伍和民间救援力量相结合，对民间救援力量的重要性进行分析，提出几点建议，希望对相关工作者有所帮助。

关键词：消防救援队伍;民间救援力量;联勤联训

一、消防救援队伍与民间救援力量联勤联训的重要性与必要性

（一）联勤联训是社会资源整合的重要战略

消防队伍的多样性具有点多、线长、面积广的特点，但力量相对比较分散，力量也比较薄弱，强化消防队伍与民间救援力量的联勤联训有利于社会资源的整合，把分散的力量集中到一起，加强消防的综合性力量。随着我国社会经济的发展，人们生活水平的提高，群众性的户外运动也随之发展起来，人数呈现递增趋势。2008年11月份，蓝天救援队与北京红十字基金会合作，共同建立起我国第一支由民间专业人士组成的紧急救援公益机构——蓝天志愿救援队。2009年4月，被纳入北京市应急救援反应系统。

（二）消防救援队伍与民间救援力量联勤联训可以促进“全民消防”意识的提升

消防工作不是个人的英雄主义，是全社会的共同努力，但若只是单纯地依靠消防救援队伍一支力量单打独斗是不行的，一定要把广泛的社会力量充分地调动起来，让他们积极地参与到消防救援工作中来，一起进行消防救援，这样才能取得理想的效果[1]。联勤联训体系是一项的系统性的工程，一定要把各个单位间的关系协调好，特别是单位、部门以及个人之间的关系。强化消防队伍与民间救援力量的联勤联训是大势所趋，积极地把城乡以及社会的各级单位的人员都组织起来，让他们在最大限度内参与到消防工作当中来，使得消防工作可以更有效地实施和发展下去。

（三）加强消防救援队伍与民间救援力量联勤联训是大势所趋

近些年来，公安的相关部门和国务院相继颁发了文件，使得我国的民间救援力量取得了较大的发展与进步，已经成为综合性消防救援队伍的重要补充力量，可以协助正规消防队伍处理一些繁重的消防任务，这也是消防力量发展的必然趋势。本文以重庆为例，截至2018年为止，重庆就有5078个微型消防站完成建设，其中有3112个是重点单位的微型消防站，892个社区的微型消防站，101个街道微型消防站，消防救援人员超过4.2万名，配备并有执勤能力的救援器材与车辆已有15.7万件。所以，加强消防救援队伍与民间救援力量的联勤联训是十分必要的，也是大势所趋，为今后的救援工作引导了方向。

二、民间救援力量的发展现状

自从汶川地震以后，民间的救援力量如雨后春笋般涌现出来，呈现了出了快速增长的趋势。据不完全的统计，我国的民间救援力量已经发展到了2400多家，除了西藏以外的各个省份、直辖市以及自治区也大多数都成立了救援的相关组织。若是按照这些民间救援力量的职能来分的话，可以分为山地救援、洞穴救援、水上救援、水下救援、空中救援、绳索救援专业队和城市救援几大类型。

三、民间救援的优越性

（一）具有国际交流性

虽然民间救援力量不能与国家正规的消防队伍相比，在制度、规模和专业程度上也存在着差距，但它也有其自身有优越性[2]。民间的救援力量在国际交流上几乎没有什么约束性，没有法律机制与政治原因的影响，这为参与国际救援提供了便利的条件，并且还可以以救援合作为机遇，为我国的发展搭建一个相互沟通的平台，拓宽视野，进而可以提高我国消防的综合救援能力，也大大提高了民间救援力量自身的专业化水平。

（二）人员构成的多元化

民间救援力量的人员组成和正规的消防队伍的人员组成不同。正规的消防队员进入消防队伍大多年龄较小，对专业化技能的掌握程度还不够，需要在进入消防队伍之后多加培训和训练;而民间的救援力量则不同，是由社会各界、各阶层的志愿者组成的，在这中间，有许多的志愿者还在应急救援方面有着丰富的经验，并且具有一技之长。例如重庆的绿野山地救援队伍，是由红十字会的救护培训师、山地的技术教练和无线电通信的专业人员组成等。正是人员组成的多样化，使得民间救援力量在现场急救、山地救援、空中救援以及洞穴救援中要比正规的消防队伍更加具有优势。

（三）车辆器材的实用性

在救援的消防器材上，民间救援力量没有3C认证的约束，可以根据救援的类型来匹配车辆和救援器材，与正规的消防车相比，越野性能增强，在特殊应急救援方面也更加地实用。在汶川地震的过程中，重庆的奥特多救援队就充分利用了它的特殊装备协助相关部队把遇难人员的遗体成功地转移了出去。

（四）对地方路线的熟悉

消防队伍在改革的过程中会从外省来招募人员，对所属的地区地理环境、风土人情等没有当地人熟悉。当遇到较大型的自然灾害时，消防队员要进入各种各样的、复杂的地形或是山区执行作战任务，例如水上救援、山地救援、洞穴救援等，民间的救援力量往往会比专业的救援队伍更有优势，比如哪条路是捷径，哪个区域是重灾区的路线和需要注意的相关事宜等。不管是在和当地人民的沟通与交流上，还是对人员的救援上，民间救援力量具有其自身的优势。

四、整合消防救援队伍与民间救援力量联勤联训的策略

（一）建立信息共享机制

消防救援队伍能否与民间救援力量协同作战，取决于对灾害信息的真实性、全面性和获取的快速性，这就要求信息可以在政府、消防队伍和民间救援力量之间可以自由传递，实现信息资源共享，可以利用微信群把灾害信息传递给民间的救援力量。到目前为止，我国还没有一个统一的信息平台和机制提供给民间救援力量，互相通讯的应急信息体系还没有完成，不能为民间救援力量提供第一时间的有效信息。所以，要加速建立一个信息共享平台，所有的救援力量都可以通过平台来获取各项相关信息。与此同时，这个平台还要对可能出现的危险或是正发生的危险进行科学合理的评估，并且能主动地生成应急预案和对资源进行调配，为指挥的灵活性和决策的及时性提供有利的条件。

（二）建立统一的调度机制

通过对民间救援力量的评选和评估，可以把素质较高、专业性较强的队伍纳入国家的应急预案系统当中，例如我国重庆的蓝天救援队和奥特多救援队，并且与其签订相关协议，对于突发事件，管理部门要进行统一的调配，包括社会资源和人员分工等。在应急预案中，对民间救援队伍所参与的救援角色和方式方法给予明确的限定和授权，让他们在擅长的领域充分发挥所长，与消防队伍形成一个统一的战线，从而实现各类灾害的协同治理的理想局面。

五、结语

综上所述，通过对消防队伍与民间救援力量联勤联训的分析，可以充分地认识到民间救援力量在灾害救援和处理上具有的优势和适宜性，可以以最快的速度到达现场，并对当地的地势、地形比较熟悉，对现场的人员也可以进行有效的疏导，可以大大降低火灾的损失。所以，相关的政府部门要对民间救援力量的建设予以高度重视，把民间救援的力量充分地激发出来，为我国消防事业的健康、持续、稳定发展添砖加瓦。

参考文献：

[1]何肇瑜.消防救援队伍与民间救援力量的联勤联训[J].消防科学与技术，2019，38（3）：408-410，414.

[2]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍的使命与担当[J].中国消防，2019，518（1）：10-13.