郝曙光　王蓓　刘彩霞　苏季萍

随着中国《政府采购法实施条例》以及财政部87号令、94号令、101号令、102号令的相继印发，我国政府采购法规体系进一步完善，政府采购行为法制化进程逐步加快。但在“合规、节资、廉洁”导向下，重程序轻结果、采购主体权责不清等问题制约了政府采购效能的发挥。2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过的《深化政府采购制度改革方案》提出了建立现代政府采购制度的措施。本文基于政府采购制度改革这一背景，运用SWOT分析法，研究人民银行加强采购管理所面临的优势、不足、机遇和挑战，探索加强采购管理的路径和举措，为管理实践提供借鉴与参考。

一、引言

《政府采购法》颁布实施已17年，政府采购规模从2003年的1659.43亿元发展到2018年的35861.4亿元，增长近21倍，政府采购相关法律法规、部门规章和规定也逐渐完备。然而，“重程序轻结果、采购主体权责不清、全周期采购成本高”等实践中暴露出的问题成了当下政府采购的诟病，阻碍着“放管服”改革、政府采购制度推行的进程。2018年11月，中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》，提出加快形成采购主体职责清晰、交易规则科学高效、监管机制健全、政策功能完备、法律制度完善、技术支撑先进的现代政府采购制度。笔者基于政府采购制度改革这一背景，运用SWOT分析法，研究人民银行加强采购管理所面临的优势、不足、机遇和挑战，从战略选择的角度，探索人民银行落实政府采购改革要求、加强采购管理的路径和举措。……