张馨予

影响绩效审计质量的相关因素

（一）主体因素

1.委托方。委托方选择重点绩效审计项目时存在以下问题：一是审计项目的选择缺乏全面考虑。选择的项目主要着眼于预算金额的大小或追求面面俱到，没有从有利于审计结果应用的角度出发。有的项目包含了许多互不关联的子项目，审计机构采用分别设置绩效审计指标的方式，并且按资金量权重确定分值，导致子项目个性特征被平滑，分数被稀释，审计结果失去参考价值。二是审计要求不明确。委托方虽然有预期的审计重点，但未向审计机构阐明，审计机构仅实施常规审计流程，没有侧重点，只是为完成工作而做;或者审计机构自行判断审计重点，与委托方的要求偏离，影响审计的有效性。三是审计范围未能界定。如国家、省、市、县、自筹等多渠道来源的科研项目，多头支持、滚动支持，产出共有，边界不清，再加上累积效应、外溢效应明显，完整地界定单个项目的成果非常困难。四是未能对审计工作实施全过程质量控制。委托方仅采用方案评审和报告评审的模式进行质量控制，而对审计过程关注较少，尤其对被审计单位提供资料的主动性和真实完整性不予关注，审计机构在审计过程中遇到问题不能及时沟通，审计效果难以保证。

2.审计机构。审计机构执行业务通常存在以下问题：一是客观性不足。审计站位是第一要素，立场没站好，审计方法和指标再繁复，审计结果也难以令人信服。……