许小斌

工程建设项目竣工结算多数由施工单位编制，为了其经济利益施工单位经常会采取高估冒算等手段来虚增工程结算价格。审计机关或者建设单位委托的社会中介机构在工程建设项目竣工结算审计时，应着重关注合同内容、工程计量组价、材料价和人工费调差等四个环节，确保工程竣工结算真实合法。

合同内容

一是关注合同内容实施的完整性。是否扣除未实施的工程，避免多计结算价格。通常采取的方法是现场踏勘并通过实体建筑物与竣工图纸对比，检查是否按图施工并在结算中如实体现。例如，某宿办楼项目的屋顶造型装饰设计呈对称式，现场发现屋顶造型装饰是不对称的，实测发现楼体面宽比原设计少做一跨，而在结算中未如实扣除，造成多计工程结算价。

二是关注施工单位是否按投标清单特征描述内容进行施工。审计人员踏勘现场时既要与施工图纸对比，还需要和投标预算书对比。因为设计图纸有些地方不反映工程做法，有些地方引用的是图集做法，在设计图纸中不反映工程做法的地方会在清单描述中反映。例如，在某室外硬化工程结算审核中，清单特征描述内容是混凝土硬化，实际检查中发现一部分是清单描述的混凝土硬化，另一部分是水泥工字砖硬化，施工单位没按实际调整结算，全部按混凝土硬化进行结算。

三是关注合同价中是否包含暂列金、暂估项、设计费、监理费等其它费用。……