蔡旭

◆摘  要：如今中华人民共和国已经成立70周年，在这段时期内国家的扶贫事业在飞速发展，并且取得了较好的成效。目前在乡村振兴的背景下，扶贫事业的主要目标则是实现脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。文章以振兴乡村为主要背景，分析了脱贫攻坚在巩固和提升过程中所存在的问题，通过建立相对应的改善机制，从而得到脱贫攻坚成效巩固和提升的有效路径。

◆关键词：乡村振兴背景;脱贫攻坚;成效巩固;提升的路径论析

从整体来看，国家的扶贫政策体现为三个阶段，分别为体制改革推动扶贫、有规模开发式扶贫以及扶贫攻坚阶段，这段时期内脱贫成效较为显著。自从国家进行精准扶贫之后，贫困人口数由2010年的6700万人，逐渐减少到2019年末的551万人，连续9年每年的脫贫人口约为1200多万人，贫困发生率也由原来的10.3%下降到2.2%。

1乡村振兴背景下脱贫攻坚在巩固和提升中的问题

1.1存在返贫风险

首先则是脱贫群众的内生动力意识薄弱，在长时间的政策扶贫下，虽然符合了脱贫标准，但脱离了外界扶持后，则会面临返贫风险。比如长时间生活在丘陵地带的贫困群众，为了有效帮助他们脱落贫困，会对他们进行异地迁徙，但实际情况则是，居住群众并不愿意放弃自己的土地，每天往返在居住地和工作地之间，每次往返所需时间都较长，导致实际工作效率降低。所以这部分人口一旦没有了外界帮助，极大可能会出现返贫现象。

其次就是以脱贫人口如果遭遇重大意外事故，例如自然灾害、严重疾病等，使得家庭出现经济困难，势必会出现返贫现象。总而言之，目前国内的贫困户自身的教育水平过低，自身缺乏致富能力，即使已经脱贫，家庭自身的经济情况依然较为微弱，一旦遇到突发事故，便会再次成为贫困人口。

1.2扶贫干部和群众的认知出现偏差

当脱贫攻坚完成后，对脱贫效果的巩固和提升并没有进行严格的审查，导致部分地区干部和群众，面对脱贫攻坚前后的态度发生了改变。首先当脱贫攻坚完成后，扶贫干部和群众会忽视后期脱贫成效的巩固和提升，没能正确认识其必要性，进而在思想和心理上都忽视成效的巩固和提升;其次就是干部和群众存在侥幸心理，认为脱贫攻坚完成后，变不会出现贫困现象。但部分长期受政策福利的群众，会对福利的需求越来越高，如果此时减少福利，则会难以满足他们的需求，自身会忽视脱贫攻坚的巩固和提升，一段时间后便又会陷入贫困。

1.3扶贫条件不合理

结合实际情况来看，扶贫资源的分配并不合理，有的资源过度倾斜化，使得原本生活条件相同的家庭，出现了较大的差异性。如今在精准扶贫制度下，贫困家庭获得扶贫资源的条件，则是家庭是否具有建党立卡，部分贫困家庭没有建档立卡，或是没有达到贫困标准，则会处于临界状态，因此无法享受政策中的福利。

2乡村振兴背景下脱贫攻坚在巩固和提升中的路径

2.1积极推广党建教育模式，

如今扶贫开发的主要任务，就是让贫困地区的学生接受好的教育，这也是改变家庭贫困的途径。首先则是要坚持建党引领，使其发挥出真正作用和价值，让贫困人口可以了解扶贫工作，通过建立乡村党组织，引导贫困人口可以从思想上，认识脱贫攻坚的主体地位。另外还需对贫困人口开展教育工作，同时采用好政策，激励大学生到乡村开展支教工作，重视学校的教学软件和硬件，不断改善和创新乡村的教学条件，进而有效解决乡村学生的上学问题。对于不愿意将儿童送入学校的家庭，当地的领导干部应对家庭进行面对面的劝导，改变家长对读书无用的观念。

其次应借助会议、讲座等形式，让贫困人口知道其他地区的发展情况，通过比较可以让其认识到自身的发展优势，进而让其了解产业扶贫的重要性，同时应支持贫困群众进行自主创业，从各个方面参与有关脱贫攻坚的工作。

2.2完善引导和鼓励机制，纠正认知偏差

应加强对群众和扶贫干部，在思想和心理上的引导，让其正确认识脱贫攻坚巩固和提升的重要性。首先对于扶贫干部和领导，需借助教育培训的方式，增强其自身的思想认知能力，使其可以意识到巩固和提升的价值和意义。其次对于群众，可利用网络媒体、电视广播、新闻等路径，不仅可以提升群众的思想意识，而且能丰富群众对脱贫攻坚内容的了解。在此基础上，可适当普及群众的脱贫成功案例，使其了解自身利益直接与脱贫成效的巩固和提升相关联。

另外还需不断完善和创新奖罚机制，让群众和干部能认识自身的责任，让其有事可为，积极地面对工作。建立完善的奖惩机制，不但可以让群众和干部重视脱贫攻坚的有关工作，而且能充分发挥其自身的价值，积极地为脱贫成效的巩固和提升提供宝贵的意见和建议。还应将奖惩制度落实到位，让其扶贫干部不敢松懈，这样有助于进一步提升和巩固脱贫成效。

2.3建立评估和防范机制，避免返贫现象

建立科学合理地和防范机制是非常必要的，可以较好地解决返贫现象。如今群众出现返贫现象的主要原因，就是因为自然灾害、重大疾病、老龄化等问题。为了有效解决这类问题，则需从根源上着手，建立合理的返贫评估方法。首先应结合建档立卡的贫困数据库，仔细分析其中可能存在的返贫因素。在实际开展时，村民代表应定期组织会议，及时搜寻相关信息数据，详细了解贫困户的根本情况，进一步分析返贫出现的原因。在此基础上，根据返贫出现的主要原因，建立相对应的返贫预警库。另外，在数据库中出现的返贫风险人员，需安排专人进行观测、评估以及建立动态调整机制。

因重大疾病使得以脱贫家庭出现返贫现象，对此应针对应地开展医疗保险，根据贫困户的实际医疗用费情况，符合医疗政策所规定的范围，应给予贫困家庭一定的资金补偿，如果是严重的慢性疾病，需根据贫困家庭的经济情况，适当给予长期的资金补助。

参考文献

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