◆摘  要：社会慈善事业作为一项包含实质内容的道德事业，是现代社会保障体系中的重要部分。中国慈善事业有着悠久的历史，不同时期我国的慈善事业各有其特点。现代中国的慈善事业也结合我国国情不断发展进步，规模不断扩大、国际化程度进一步加强。但现阶段，法律法规欠缺、形式主义慈善和公信力危机等问题依然存在，政府需要进一步完善法律法规、建立监管体系、提出相关鼓励性政策来促进我国的慈善事业进一步发展。

◆关键词：慈善;法律;历史沿革;公信力

一、中国慈善事业的历史变迁

（一）民国以前的中国慈善公益事业

中国儒家思想强调“仁”的思想，在我国影响较大的佛教也强调做善事和接济贫苦者，因此与人为善一直是中华民族的传统美德。我国社会慈善事业主要出现过以下四种形式：宗族慈善、宗教慈善、国家慈善、社会慈善。而在民国以前，宗族慈善、宗教慈善以及国家慈善是我国最主要的几种慈善形式。

宗族慈善早在战国时期就已出现，当时分散在各个家族中的祭田、族田、贡士庄等已经成为中国古代社会保障体系中的重要组成部分。“善”是中华民族最宝贵的品质之一，儒家思想倡导扶危济贫、乐善好施。家族、宗族内的慈善成为当时民间慈善的重要组成部分。到了宋朝我国的慈善事业有了显著的发展，当时社会贫富差距加大，一些士大夫通过考试为官入仕后对家族或者乡井进行报答，出现了许多以宗族为形式的慈善。……