郝宏杰，林子涵

（郑州轻工业大学政法学院）

1 引言

伴随资源消耗过度、环境污染加剧、交通拥堵不堪、城市经济增速减缓、劳动者结构性失业加重等城市问题的产生，城市居民对提高就业质量、提升生活品质的需求也愈加强烈，加快城市的转型发展成为必然趋势。同时，信息、通信、网络和运输技术的快速发展，也为城市的转型发展提供了有效技术支持，因此智慧城市的建设也逐步上升为大多城市的发展战略。我国学术界对智慧城市建设的关注也越来越多，上海、南京、杭州、宁波、佛山等地300多城市都展开了智慧城市建设实践。

然而，目前我国智慧城市建设存在基础设施薄弱、区域协同度不高、发展特色不足（刘刚等、2013[1]；郭理桥、2014[2]；李磊等、2020[3]）等问题，尤其是智慧中小城镇建设的研究与实践还处于粗浅阶段，对智慧中小城镇本质内涵、内容和目标的界定还不够清晰，在实践中智慧城市的建设模式同质化和重复化也非常严重，没有找到符合自身城市特色的发展定位和途径，以至于在浪费大量城市建设资金的同时，还使得原有城市病问题愈加严重，或者又引发了新的城市问题。因此，本文在廓清智慧中小城镇内涵、要素等基础上，结合河南省新密市智慧城市建设实践中的典型经验和存在问题，提出我国“智慧”中小城镇建设的创新路径。

2 智慧中小城镇建设的基本理念和战略意义

2.1 智慧中小城镇的内涵

从全球城市化的实践历程来看，在城市化进程由缓慢变为快速推进的过程中，均不可避免地发生了“增长方式粗放、环境污染加剧、贫富差距扩大、居民幸福感不高、社会不稳定因素增多”等城市病问题。……