刘海燕

（1.上海海事大学法学院，上海 201306；2.上海海关学院，上海 201204）

一、引言

随着经济全球化、区域经济一体化趋势的不断发展，我国深化改革开放的新格局正逐渐形成。自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）建设成为推动我国经济转型升级发展的新动力。自贸试验区的主要功能就是贸易自由，贸易自由的实现离不开航运要素。按照国际分工理论，航运业是基于国际贸易的需求而存在的。航运促进经济生产力的发展，使跨越国界的资源流动成为可能。纵观世界自贸试验区和自由贸易港的建设历程，航运业发展是其核心要素之一。国际上自贸试验区或者自由贸易港发展好的地方，航运业皆比较繁荣。自贸试验区与航运业共同演进发展的客观事实，构成两者之间的内生互动、相互促进发展的联动关系，两者之间的关联是客观规律。我国自贸试验区兼有“试验和探索全面改革开放”的特殊使命，航运业作为自贸试验区所涵盖的一个重要子市场，自贸试验区与航运业之间不仅具有贸易对航运需求的内生关联性，还具有建设目标驱动的联系性，即通过设定开放航运业市场、便利航运要素资源配置体系的目标，形成对自由贸易试验区发展的有效推动和促进。

上海自贸试验区作为中国全面融入全球和区域经济一体化之前的一次深度“试水”，承载了“制度创新、先行先试”的使命。上海自贸试验区自2013年设立以来，经历了2014年扩容、2019年成立上海自贸试验区临港新片区、2020年成立洋山特殊综合保税区等阶段，自贸试验区的建设在区域开放广度和制度创新深度已大幅升级。……