田时中，丁雨洁

1. 安徽大学 经济学院，安徽 合肥 230601；2. 厦门大学 经济学院，福建 厦门 361005

0 引言与文献综述

近年来，雾霾污染频发，中国政府一方面集中攻关区域大气重污染的成因，另一方面通过提高环保财政支出比重，加大区域大气污染治理力度[1-3]。2019年3月，国家大气污染防治攻关联合中心宣布：“经过两年多的集中攻关，基本弄清了京津冀及周边地区大气重污染的成因，即远超环境承载力的污染排放强度，是京津冀及周边地区大气重污染形成的主因”；在区域大气重污染成因取得重大突破的背景下，如何进一步提升财政治理雾霾的成效已成为重大现实关切[4]。而剖解中国财政分权体制下，环保财政支出对雾霾污染治理的影响效应，是利用好财政政策工具治理雾霾污染的基础和保障，事关大气污染防治攻坚战阶段目标的实现，具有重要的理论及实践价值。现有研究综述如下：

财政分权与雾霾污染治理的研究。现有关于财政分权与环境污染治理的研究成果[5-8]，形成了两种截然不同的观点：一种观点认为，财政分权度的提高，会抑制污染排放，如Millimet研究认为财政分权对污染排放产生负向影响，应不断提高财政分权度和完善财政分权体制[9]，Tiebout的“用脚投票”理论[10]、Levinson的“争上游”理论[11]，均支持上述观点；另一种观点认为，随着财政分权度的提高，会促使污染进一步恶化，如Sigman研究认为随着财政分权度的提高，污水排放进一步加剧[12]，张可中等[13]、刘建民等[14]的研究证实了这一观点。……