■ 李 婷 郭鸿湧

1.河北地质大学 石家庄 050031

2.河北科技师范学院 秦皇岛 066004

0 引言

习近平总书记强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”。随着新发展理念的落实落地，人才成为高质量发展的强劲推动力。我国以及各地政府认识到人才资源开发利用是综合竞争的制高点，将人才竞争视为提升区域竞争的重要因素，开始从拼投资、拼产业转向了争夺人才。各省市区围绕人才培养、稳定、引进和使用等竞相出台了许多重磅政策，但这些政策是否有名无实？是否对人才具有真正吸引力？成为一个值得研究的主题。

近年来人才政策的研究逐渐成为热点，不仅研究人才政策演进与作用，研究不同背景和视角下人才政策特征、内容及人才政策体系，研究人才政策对比分析以及政策实施成效，而且研究人才政策与区域、企业等关系；研究方法上也开始出现定性定量分析工具的应用，如效能评价、效果仿真分析、扎根理论、文本分析等。李燕萍等、于飞和Shenglong Wang[1-3]研究不同历史阶段我国科技人才政策的发展脉络，人才政策内容变迁的特征、演进规律。陈锡安和娄伟[4,5]进行科技人才培养政策体系构成及建设研究，提出人才激励政策包括物质、精神和发展3 方面；Christian Reiner[6]对维也纳和慕尼黑的人才吸引政策进行对比分析，陈莎利和李铭禄[7]对国内7 个经济发达地区人才政策内容进行了比较；朱媛媛、罗鄂湘[8]开展区域科技人才政策高满意度研究，金振鑫等[9]在构建的人才成长GERT 网络模型基础上，对人才成长政策进行政策实验，对比政策在人才成长各阶段的作用效果，得到政策最佳效果的内容。……