王一晨

5月18日，日本首相菅义伟以视频方式出席在法国巴黎举办的“非洲经济体融资峰会”并致辞。此次峰会由法国总统马克龙发起，20多位非洲国家领导人及欧盟、国际货币基金组织、非洲开发银行等国际组织负责人与会，旨在讨论帮助非洲国家克服新冠疫情影响，推动经济发展。

菅义伟在致辞中强调，目前非洲经济受疫情影响严重，日本将在以下三个方面加大对非援助合作力度：加大对非新冠疫苗援助，以“人类安全保障”理念为出发点，在非着力推动新冠疫苗接种普及;促进非洲民间经济发展。以“数字”和“绿色”为着眼点，在2022年内与非洲开发银行共同向非洲提供35亿美元援助;合理推动对非基础设施建设投资，等等。同时，日方还着重为将于明年在突尼斯举办的第八届“东京非洲发展国际会议（TICAD）”宣传造势。

从援助到合作

近年来，随着国际社会对非洲关注程度日益提高，非洲大陆成为一些大国争相角逐的重要战场。日本作为国际社会中开展对非合作起步较早的国家之一，自然也更加重视在非洲彰显其政治影响力，不断开拓对非外交领域，拓宽自身在非经济版图。新冠疫情暴发后，日本更是积极开展对非抗疫合作，着眼建立后疫情时代的日非关系。

日本对非外交历史大致可以分为几个时期。上世纪60年代之前，日本援助外交的重点集中在亚洲周边国家，对地理位置较远且缺乏历史联系的非洲几乎没有涉及。70年代的全球石油危机，令资源高度依赖进口的日本意识到非洲作为战略资源供给地的重要性，时任外相木村俊夫于1974年访问非洲五国，日非关系进入开创时期。……