汪段泳

非洲，无论是从人口还是就自然条件而言，都被认为是资源丰厚的大陆，然而也是世界上人均收入最低（2019年为1824美元，相当于全球均值的1/7）、人均国内生产总值（GDP）增速最慢（2019年为0.3%，仅及全球水平的1/4）、总体发展水平最落后（54个非洲国家中有30个仍属低人类发展水平之列，占全球同类水平国家数量的90%）的地区。人们普遍认为，在限制非洲经济发展的瓶颈要素中，基础设施落后是最重要的一项。有研究表明，公路、铁路、港口设施的残破状况导致非洲国家间物流成本额外增加30%～40%，抑制产能实现高达40%。非洲联盟称，基础设施不良严重到拖累非洲GDP每年少增长2%，且此类问题在全非各地普遍存在，撒哈拉以南尤甚。“一带一路”倡议在非洲的实施为这片大陆冲破基建瓶颈提供了新希望。

“一带一路”给非洲带来新契机

数十年来，非洲各国政府会同世界上众多国家和国际组织，一直都在以近乎迭代的方式出台着各种基础设施发展计划，内容持续翻新，目标不断提高，规模逐渐扩大。应该说，非洲国家对于加强基础设施建设的重要意义早已形成高度共识。然而，多数倡议、决定和计划极少得到落实。过去30年，非洲的公路网密度和人均用电量几无变化，电信基础设施发展相对较快，但在世界其他发展中国家面前又相形见绌。究其原因，关键在于非洲各国、各共同体日益增长的基建投资需求与其低下的资源动员能力之间的矛盾。根据最新数据，2020年有多达38个非洲国家的建筑业增加值年增速低于其GDP增速。……