党 侃

(中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司,西安 710065)

1 水电资源概况及电力投资政策

1.1 水电资源概况

印度尼西亚水利资源丰富，809条主要河流横贯各岛，对交通运输和农业水利灌溉发挥着重要的作用。9条最长的河流分别是:加里曼丹的卡普阿斯河(998 km)、巴里托河(704 km)；伊里安查亚的门波拉莫河(684 km)和迪古尔河(546 km)；苏门答腊的穆西河(507 km)、巴当哈里河(485 km)、印特拉吉利河(343 km)；加里曼丹的卡哈延河(343 km)；马哈坎河(334 km)。

日本东营公司于2011 年发布的《印尼水电发展总体研究规划》筛选出了约26 321 MW的水电资源，包括：已运营项目(4 338 MW)，已列入规划及在建项目(5 956 MW)和新资源(16 027 MW)[10]，但目前开发水电资源不足5 000 MW，水电开发潜力较大。

1.2 电力投资政策

长期以来，印尼通过国家电力公司(以下简称“PLN”)对全国电力行业实施管理并保持其市场垄断地位。直至2009年，印尼才通过了新的《电力法》，允许独立电站(IPP)进行电力生产，但仍然规定PLN在输配电和电力销售方面享有优先权，因此，尽管输配电领域的限制略有放松，但私营企业对印尼电力行业的参与仍基本限于发电部门。

外资准入方面，印尼政府在2014年4月颁布了新的投资负面清单，对电力行业的外资比例限制进行了调整，具体内容如下：

(1)装机容量超过10 MW的大型电站(印尼大小型水电项目以10 MW为界)：外资比例限制从此前的95%提高至100%，即在PPP特许经营期内，外国投资者可以完全拥有该电站，但特许经营期结束后，外国投资者需将部分股权转让给政府，外资比例不得超过95%。

(2)装机容量小于10 MW的小型电站：此前的规定是外资必须与当地企业合作，但未对外资比例设置限制，新的负面清单规定外资比例上限为49%。……