孙樑

2019年11月，天津市政府办公厅印发《天津市推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案的通知》，由此开启了天津市新一轮“放管服”改革。随着制定涉企经营许可事项清单、编制操作规程、优化审批程序等一系列改革举措的相继落地，天津“证照分离”改革全覆盖试点工作取得扎实成效。但是，在思想认识、推进机制、成果运用等方面仍存在一些亟待解决的深层次矛盾和问题。

一、天津推进“证照分离”改革全覆盖试点取得的成效

一是实现涉企经营许可事项全覆盖。在中央层面设定的“证照分离”改革涉企经营许可事项清单中，天津市共涉及321个事项，另有1项地方层面事项，两者合计322项。其中，直接取消审批9个事项，由审批改备案6个事项，实行告知承诺55个事项，优化审批服务方式252个事项。二是实现改革实施范围全覆盖。将实行告知承诺和优化审批服务两种改革方式的省级及以下事项，推广扩大到全市范围实施。其中，以告知承诺方式推广的有46项，以优化服务方式推广的有170项。三是成功推出“一企一证”首创性改革。为解决企业“准入不准营”难题，滨海新区积极探索“一企一证”综合改革，审批效率大幅提升，企業办事成本显著降低，服务水平明显提高。合并精简表格132个，精简率高达73.3%;减少要件446项，减少率达61.3%;合并踏勘85项，合并率为67.8%;合并许可证132个，合并率为73.3%。

二、天津实行“证照分离”改革全覆盖试点工作中存在的问题

1.锐意改革的积极性、主动性、创新性不够。……