中国城市规划设计研究院上海分院 柏巍

一、三线城市的概述

（一）三线城市概况

一线、二线、三线城市的概念最早起源于房地产市场，现今已逐渐演变成为对城市综合实力和竞争力的划分。近几年，第一财经新一线城市研究所发布的《中国城市商业魅力排行榜》对全国的地级及以上城市进行5个维度包括商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性等的综合评价，从而划分出一至五线的金字塔格局。在2020年的榜单中，三线城市有70个，占参评城市总数约1/5，占国土面积的10%左右，人口占全国的1/4以上，GDP总量约占全国的23%。

（二）三线城市的基本特征

（1）重要的民生价值。三线城市拥有稳定且逐步增长的人口基础。根据六普统计，三线城市常住人口规模占参评城市的26.2%。并且三线城市的生活宜居性较高，生活服务设施较为完善，生活尺度适宜，人口增长相对明显，五普以来全国城镇人口增量的1/4都集聚在三线城市。例如，宜昌是全省除省会城市之外唯一的人口净流入城市，2010-2019年常住人口年均增长约1万人，特别是市辖区年均增长约3-5万人。

（2）坚实的经济基础。三线城市拥有坚实的产业基础，往往能够依托自身独特资源优势形成有影响力的专业化产业，乃至成为独立的功能节点。如临沂的商贸物流、桂林的旅游、株洲的工业等等。同时，三线城市的产业类型更加多元，如岳阳既是长江中游的港口城市、全省重要的制造基地，也是以洞庭天下水、岳阳天下楼著称的旅游名城。……