刘锐远

提 要：全面从严治党要求进一步加强对党员的管理。当前，对党员的管理上还存在着不少亟待加强的问题，特别是在对党员管理的全覆盖以及管理实效性上存在明显不足。为了解决这一问题，近年来，作为精细化治理的有效手段，积分制被引入党员管理过程中。党员积分制管理一方面在加强党员管理的实效性、改进基层党建质量等方面有着积极的作用，另一方面也需要在指标设计、赋分管理、结果运用等方面进一步改进，从而在更大范围内进一步推广完善。

一、党员积分制管理的意义与价值

党员教育管理是党的建设基础性经常性工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党员教育管理工作，推动形成全党从严从实抓党员教育管理的良好态势。在这一背景下，积分制管理方式被一些地方引入党员教育管理过程中，成为党员教育管理的新抓手。

（一）党员积分制是积分制在党建领域的应用

积分制的表述最早出现在2018 年《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中。该文件提出，推广以表现换积分、以积分换物品的“爱心公益超市”等自助式帮扶做法，实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接。作为一种有效的治理方式和治理手段，积分制是通过明确的规则为具体行为赋予相应分数，以一定时间段内分数的积累成果作为衡量标准，为持有积分者提供不同的公共物品和集体福利，从而以现实损益约束社会成员的行为方式。……