摘 要：海洋生态系统的健康和安全在国家生态安全中的地位极为重要，海洋环境问题的根源主要在陆地，统筹陆海生态环境保护是国家生态文明建设和绿色发展的重要任务。我国陆海环境保护两套法律体系相平行、分立，在制度设计、管制措施、标准要求等方面存在一定的矛盾和冲突。要从整体上解决我国陆海生态环境保护缺乏统筹协调的问题，就应重新定位和理顺陆海环境保护法律制度之间的关系，建立以《环境保护法》为统领陆海生态环境保护的基本法，以各环境保护单行法包括海洋环境保护立法为重要组成部分，以相关行政法规为重要支撑的生态环境保护法律体系。

关键词：陆海统筹;海洋生态环境保护;法律体系;制度衔接

中图分类号：D922.68 文献标识码：A

文章编号：1003-0751（2021）06-0046-08

我国海岸线漫长、海域辽阔，海洋生态系统的健康和安全在国家生态安全中的地位极为重要。我国海洋环境保护领域不断深化改革，取得了明显成效，但海洋环境保护形势仍然不容乐观。近年来非法向海洋排污及倾倒废弃物、非法占用海域进行开发的事件频繁发生，导致在一些重要的河口、港湾水域，生态环境严重恶化，生物多样性大为降低，赤潮频发;许多典型生态系统的面积急剧缩小，自然景观遭到破坏。随着陆上污染防治攻坚战的持续推进，陆上污染物向海洋转移的现象增多，海洋成为受污染的重灾区。2020年6月生态环境部发布的《2019年中国海洋……