苏 芳 刘 钰 黄德林 薛 冰 周 潮 马 静

(1.陕西科技大学 经济与管理学院，西安 710021；2.中国农业科学院 农业经济与发展研究所，北京 100081；3.中国科学院 沈阳应用生态研究所，沈阳 110016；4.中国人民银行 张掖市中心支行，甘肃 张掖 734000 5.甘肃农业大学 资源与环境学院，兰州 730070)

粮食安全是世界和平与发展的重要保障，是国家安全的基石[1]，关系人类永续发展和前途命运。2020年6月，联合国发布的《新冠疫情对粮食安全和营养造成的影响》政策简报指出受疫情、冲突、自然灾害、气候变化以及虫害影响[2-5]，2020年有4 900万人陷入极端贫困，严重缺乏粮食和营养保障的人口也将迅速增加，粮食安全问题再次引发国际社会的广泛关注。《中国的粮食安全》白皮书将粮食安全定位为头等大事的国家战略[6]。自2014年中国经济发展进入新常态后，粮食生产保持了稳定增长态势，但总体来看，随着中国人口总量增加、城镇人口比重上升、居民食物结构升级和粮食用途拓展，全社会对粮食的需求将持续刚性增长[7]，新常态下中国粮食安全形势依然严峻，粮食供求将长期处于紧平衡状态。经济政策不确定性是指政府未明确经济政策预期、政策执行和政策立场变更的指向和强度引致的不确定性[8]。当前，中国经济正处于“增速换挡、结构调整和前期刺激政策消化”的“三叠加”时期[9]，中国经济政策不确定性水平上升，对粮食安全的影响不断增大，国内粮食生产受国际进口冲击压力也逐渐加大。因此，在此背景下分析经济政策不确定性对中国粮食安全的冲击作用，探究其对粮食安全影响的区域差异性，对保障粮食安全、构建粮食安全防御机制具有现实意义。……