王丽叶，储德银

(安徽财经大学 学生处，安徽 蚌埠 233030)

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出的战略部署和决策，对我国税收运行的逻辑、税收职能作用的发挥和税收现代化的建设都提出了新的要求[1]。税收作为国家再分配调节机制的重要手段之一，如何更加有效地发挥其在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，是新时代提升税收治理能力要解决的重要问题。按照新公共管理理论的观点，政府应当奉行“顾客至上”的价值理念，政府行为应当以顾客为导向提供“以人为本”的服务[2]。新公共管理理论的这一观点，与我国新时代税收工作必须坚持以人民为中心，以促进社会公平正义、增进人民福祉为根本出发点和落脚点的论断是高度一致的[3]，这也为我国深入推进税制改革指明了方向。税收征管机制改革作为税制改革的重要内容，其核心就是转变政府职能和优化纳税服务，把税务系统的“放管服”落实到位。税收征管机制改革是促进税收体系完善的重要保障，是国家治理体系的重要环节，具有重要的研究价值和现实意义。

个人所得税作为直接税的典型税种，是税收征管机制的重要一环。为了契合2018年我国个人所得税改革由分类征收到综合征收的转变，于2018年12月31日正式上线了 “个人所得税APP”，该APP的上线也是个人所得税征管机制改革中新的里程碑。……