王健平

(天津市农业发展服务中心，天津 300061)

0 引言

设施农业是都市型现代农业的显著标志，大力发展设施农业是实现农业现代化的重要任务，既能提升农业生产经济效益，促进农业增效、农民增收，繁荣农村经济；也是发展都市型农业，实现农业标准化、集约化、规模化和绿色可持续发展的重要措施；更是保障“菜篮子”稳定有效供给，满足广大人民群众对美好生活需求的重要产业[1-4]。本文围绕天津市大力发展现代农业规划，结合天津市设施农业发展现状，分析了设施农业机械化技术推广应用存在的问题及原因，并提出了相应的建议措施。

1 发展现状

近年来，天津市委、市政府高度重视设施农业发展，先后实施了“4412”工程和“4412提升工程”。“十三五”期间，天津市设施农业发展进入快车道，各涉农区县抢抓京津冀协同发展历史机遇，凝心聚力、攻坚克难，通过实施农业综合开发、现代设施农业示范园建设、设施农业提升改造等一系列惠农政策，天津市设施农业综合生产能力不断提高，农业设施化程度进一步提升，设施农业规模超过2万hm2。2019年，设施农业蔬菜产量在140万t以上，占全市蔬菜总产量的60%以上，设施农业实现总产值61.4亿元，占种植业总产值的30%以上。目前，天津市冬季蔬菜上市品种日益丰富，设施蔬菜、水果和花卉等农产品种植范围日益扩大，设施农业蔬菜品种涵盖主要叶菜和果菜，包括黄瓜、番茄、辣椒、芹菜、韭菜和油菜等，丰富了市场供应，平抑了市场价格[5-6]。

2 存在的问题

随着天津市设施农业迅猛发展，设施农业机械化水平低的问题日益突出。截至2019年底，天津市设施农业机械化水平为31.89%，与全国设施农业机械化水平38.31%相比(表1)，低了近7个百分点，而北京、上海、江苏和山东等地的设施农业机械化水均已超过50%，天津市设施农业技术装备水平与发达地区相比有逐步扩大趋势。设施农业机械化水平低，说明天津市设施农业机具装备应用较少，农机化新技术推广力度不足，农机化技术服务和保障能力还不强。当前，天津市设施农业果蔬生产仍然以人工劳动为主，劳动强度大、生产条件差、生产效率低、生产成本高和规模小等因素，严重制约了天津市设施农业可持续发展，广大设施农业生产者对先进适用的设施农业机械化新技术和装备需求强烈，急需政府和农机化技术推广部门加大力度予以解决。

表1 2019年全国和天津市设施农业机械化水平对比

3 制约因素

为客观全面分析天津市设施农业机械化发展存在的问题，对天津市设施农业发展情况进行了分析研究。结果表明，天津市设施农业棚室主要包括塑料大棚、二代日光温室和连栋温室。从经济效益来看，3种设施类型的经济效益差别较大，其中塑料大棚12.9万元/(hm2·年)，日光温室25.5万元/(hm2·年)，连栋温室主要以展示观光为主，几乎没有经济效益。从设施农业经营管理来看，天津市设施农业规模化种植经营占58%，散户种植经营占42%。通过调研分析，阻碍天津市设施农业机械化发展的因素主要有以下5个方面。

3.1 经营模式落后制约机械化发展

天津市设施农业规模化经营主体的机械化水平最高可达49.6%，散户经营主体平均机械化水平28%，前者比后者高出21个百分点。规模化经营主体的种植面积大而集中，易于实现机械化操作，并且拥有管理、技术、人才和资金优势，享受更多的优惠政策，有能力购买更多的农机具代替人工操作，因此有利于提高机械化水平。但某些园区存在集中建设温室，然后租赁给农户经营的现象；或以合作社或村为单位建棚，主要靠农户自主经营，并没有真正摆脱散户经营模式。散户经营模式种植地块分散、管理规模面积小、机械利用率低，加上农民个体经济条件有限，购机积极性不高，不利于机械化技术推广应用。

3.2 经济效益低影响技术推广应用

以二代日光温室为例，建造成本一般在180万～300万元/hm2，年平均产值49.5万元/hm2，生产成本24万元/hm2，纯收入25.5万元/hm2，经济效益偏低。大多数日光温室冬季无法种植果菜类等经济价值比较高的品种，只能种植叶菜，影响经济效益。经济效益低下致使种植户不愿进一步加大投入，严重制约了农业生产者使用农机化新技术和购置配套设备的积极性，致使机械化水平难以提高。

3.3 从业人员不适应机械化要求

目前，设施蔬菜的从业人员年龄超过50岁的占80%以上，从业者老龄化严重；从性别比例上，从业人员中女性占62%；从文化程度上看，从业人员75%为初中及以下毕业，文化水平比较低。比较缺乏设施蔬菜种植专业技术人才，全凭经验种菜，仅掌握几种常见蔬菜的种植技术，无法种植经济价值较高的品种。上述因素决定了从业人员从体力、知识水平、操作技能和新技术接受能力上存在严重不足，不适应机械化发展要求。

3.4 机具装备投入严重不足

设施蔬菜作业环节之间的机械设备配置严重不平衡。耕整地环节机械化水平较高，种植和采运环节机械化水平较低，目前仍是以人工为主，所需的机具配备严重滞后。灌溉环节基本上实现机械化，但施肥仍以人工为主，还未完全实现水肥一体化作业。环境调控环节中，日光温室大部分已配备电动卷帘机，但配备电动卷膜机的较少，增温、补光和病害防治等设备应用更少。

3.5 棚室宜机化条件较差

日光温室跨度多在8～10 m，作物种植农艺要求南北向成行种植，而动力机械自身长度在1 m以上，加上作业机具，机组长度2 m以上，致使机械作业行程短，两端作业空白区长，机具作业能力得不到充分发挥，作业能力受到限制，效率较低。

4 发展目标

按照《天津市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》要求，天津市设施农业发展要紧紧围绕推进农业供给侧改革的总目标，以补短板、扩规模和提质量为总抓手，突出增收、安全和生态的原则，以“菜篮子”市长负责制考核为锲机，按照确保京津两地菜篮子供应为目的，持续推动设施农业向绿色、精品和高效方向发展。“十四五”末，天津市设施农业总面积将达到6.67万hm2(100万亩)以上，加快推进设施种植机械化，加大设施种植机械化技术和装备推广力度，提高设施农业机械化水平，为设施农业发展提供先进适用的农机化技术装备支撑，对推动设施农业可持续发展具有重要意义。

习近平总书记明确提出的大力推进农业机械化、智能化，给农业现代化插上科技的翅膀，为天津市设施农业机械化发展提供了根本遵循。2021年中央1号文件提出要加快推进农业现代化，提升粮食和重要农产品供给保障能力，强化现代农业科技和物质装备支撑，对新时期天津市设施农业机械化技术推广工作提出了新的更高的要求。

“十四五”期间，天津市设施农业棚室建设将以智能连栋温室、装配式(可移动式)日光温室、节能日光温室、保暖式钢骨架大棚和钢骨架大棚等为主要类型。围绕天津市主推的棚室类型，通过找差距、强弱项、补短板，大力推广先进适用的设施农业精量播种、育苗移栽、叶菜收获等环节机械化技术和装备，进一步提高设施农业耕整地、灌溉施肥、电动运输、水肥一体化及设施环境控制等机械化技术和装备应用水平，是天津市设施农业机械化发展的必由之路，也只有进一步加大技术和装备的推广力度，才能在“十四五”末完成设施农业机械化率达到50%以上，超过全国平均水平的目标。

5 发展建议

5.1 推动规模化经营和社会化服务

根据不同的种植规模确定不同的经营模式，设施农业发展急需适度规模化经营。需要建立专业的设施农业机械化作业服务组织，如涵盖植保、育苗、移栽和种植收获作业等主要环节的服务组织等，这样不仅能够为设施农业蔬菜生产提供高质量的作业服务，有效地提高设施农业机械化水平，还能降低一家一户分散经营生产作业成本，降低劳动强度，节省人力投入，提高设施农业生产效益。

5.2 加快设施棚室宜机化改造

制定设施农业宜机化标准，在温室的高度、跨度、前屋面设计、机具进出通道、机耕道、相关设备的架设与安装等方面创造更多便利条件。加快农机作业标准化应用，提高设施农业装备管理水平。通过设施农业温室提升与改造，推动设施农业逐步适应机械化作业要求，提高设施农业机械化水平，为设施农业健康可持续发展提供强有力的技术和装备保障[7-8]。

5.3 提高从业人员素质

当前蔬菜产业的从业人员受教育程度偏低，引进新品种种植技术和推广普及先进农机化技术难度较大，因此必须要进一步强化技术培训，提高从业人员素质，让设施农业从业者能够接受和掌握先进的蔬菜种植农艺和农机化技术。要采取有力措施，多渠道、多途径地吸引有文化、有理想、有作为的年轻人参与设施农业生产经营管理，为设施农业实现规模化、标准化和高效化经营提供人才支撑。

5.4 强化农机农艺融合发展

加强农机农艺技术合作，发挥各自优势，强化技术应用指导。统筹设施农业种植技术和农机化技术一体化引进、试验和示范推广，制定合理的适应性强的农机农艺融合发展技术路线、作业规范和生产标准。加强农机化实用技术与装备的示范推广力度，扩大技术试验示范规模，引导广大设施农业生产者加大人员和资金投入，科学合理、统筹兼顾农机农艺技术融合发展，加快先进适用农机化技术推广应用，提高设施农业机械化水平[9-10]。

6 结束语

设施农业是天津市“十四五”时期优先支持发展的现代农业产业，在“十四五”起步之年，天津市提出了发展设施农业6.67万hm2(100万亩)，提高农业综合经济效益，助力乡村振兴的战略。如何更好地推动设施农业机械化技术发展，助力设施农业产业振兴，提高天津市设施农业机械化技术平，是农机化技术推广部门和技术人员义不容辞的责任。只有进一步加强设施农业机械化技术推广力度，急农民之所急，解产业之所需，充分发挥农机化技术支撑保障作用，才能促进设施农业可持续发展。