刘会东

摘  要：近年来随着我国社会与经济发展水平的显著提高，各地房地产行业获得了较好的发展，而在当前国内房地产行业繁荣发展的背后是时有发生的建筑安全事故问题，对人们的财产安全甚至是生命造成巨大的威胁，同时也对我国社会的稳定、健康发展造成不良影响。就当前我国各地建筑施工实际情况来看，其工程安全监督工作面临的主要问题包括：人员施工安全责任意识不足、现场安全防护设施供应不足、安全监督管理水平较低以及未设置安全监督管理部门等，对此，建筑工程施工安全监督部门应督促施工单位结合自身实际问题，及时采取合理措施逐步强化工程的安全监督与管理工作，提高人员整体责任意识、加大现场安全防护设施的资金投入力度、设置专项安全监督管理部门、采用风险防控管理模式等，全面控制施工安全问题的产生，促进我国建筑行业的长效发展。

关键词：建筑工程  施工管理  安全监督  问题  措施

中图分类号：TU71          文献标识码：A                   文章编号：1674-098X（2021）03（a）-0163-03

Research on Measures to Strengthen Engineering Safety Supervision in Building Construction Management

LIU Huidong

（Tangshan Construction Safety Supervision Station， Tangshan， Hebei Province， 063000 China）

Abstract： In recent years， with the significant improvement in the level of social and economic development in my country， the real estate industry in various regions has achieved good development. Behind the current prosperity and development of the domestic real estate industry is the occurrence of building safety accidents， which are harmful to people Security and even life pose a huge threat， but also have a negative impact on the stability and healthy development of our society. According to the current actual construction situation in various parts of China， the main problems faced by its engineering safety supervision work include： insufficient awareness of personnel construction safety responsibility， insufficient supply of on-site safety protection facilities， low safety supervision and management level， and no safety supervision and management department. In this regard， the construction safety supervision department of the construction project should urge the construction unit to combine its own actual problems， take reasonable measures in time to gradually strengthen the safety supervision and management of the project， improve the overall sense of responsibility of the personnel， and increase the capital investment of on-site safety protection facilities. Set up special safety supervision and management departments， adopt risk prevention and control management models， etc.， to comprehensively control the occurrence of construction safety problems and promote the long-term development of China's construction industry.

Key Words： Construction engineering; Construction management; Safety supervision; Problems; Measures

我國住房建设管理部门早在今年四月份就发布了有关我国住房与城乡建设部施工项目的质量安全监管工作要点的重要公告，其中明确提出当前我国建筑企业应坚持对施工质量安全保障体系进行优化和完善，尽快实现施工质量安全管理工作的现代化建设。可见，当前建筑施工中的质量安全监督显然已经发展为整个项目管理工作的重中之重。建筑工程施工具有周期长、影响因素多、易出现安全隐患问题等，若未落实科学有效的防范措施，不但会造成施工进度的延长，增加施工企业成本投入，同时也存在极大的可能引发安全事故。所以，一定要加强对施工企业的监管，严格落实建筑工程质量安全监督工作，并将确保施工质量为主线，将施工安全作为主线，将施工技术作为主要支撑，不断进行安全监督管理办法的创新，对整个安全监督管理系统加以完善。

1  当前我国施工安全监督面临的主要问题

1.1 人员施工安全责任意识不足

在工程施工过程中，首先要明确主体施工责任，如此一来，一旦发生安全问题则可以尽快锁定责任人，及时找出问题结症所在，从而尽快制定科学的处理办法。但是，通过调研发现，当前我国很多施工企业管理者自身施工安全责任意识不足，项目中常出现以包代管的情况，使施工安全管理工作缺乏保障，增加了安全隐患，甚至在出现安全事故后各部门及人员进行责任的推诿，使项目陷入混乱状态。

1.2 企业自身安全监督管理水平较低

在检查中发现，部分施工企业为了片面地追求经济效益，过分重视工程业务的管理，而忽略工程施工安全管理工作，施工人员整体安全意识不足，施工中未遵守安全施工流程，甚至出现违规操作的问题，继而形成安全隐患，在后续施工中可能诱发安全事故。

1.3 现场安全防护设施供应不足

我国各地施工企业普遍存在现场安全防护设施供应不足、专项投入偏低的问题，这也是造成工程安全监督效果较差的重要原因之一。还有部分施工企业由于受到利益的诱惑而在工程招标阶段一味降低报价，一旦竞标成功，则会在实际施工时大大缩减安全设施的资金投入，以此来确保自身的利益空间[1]。在这种情况下，施工人员在开展施工建设时缺乏足够的安全防护用具，人员自身安全保护不足，此时若发生安全事故，后果不堪设想。

1.4 施工企业内部未设置安全监督管理部门

为保证建筑施工安全监督管理工作的高效落实，虽然要求企业设置专项的安全监督管理部门，委派专门的监督管理人员负责相关工作，但当前仍有相当一部分工程项目未设置安全监督管理部门，还有些安全监督管理部门存在一人身兼多职的情况，根本无法保障安全监督实际效果，同时也造成施工企业成本投入的浪费，而项目中存在的安全隐患无法及时发现，极易引发施工安全事故。

2  完善工程安全监督工作的对策

2.1 加强施工企业人员素质培养

在工程建设工作中，首先应对所有参与工程建设人员的责任意识进行全面提升，面向施工单位整体工作人员，包括施工人员、技术人员的施工管理人员加强施工安全宣传，引导其形成科学的安全生产观念，明确安全施工的重要意义。同时，应指导施工企业管理人员充分发挥自身在建筑施工项目建设工作中的导向性作用，对自身工作使命形成合理认知，根据工程实际建设需求逐步提高施工技术应用的安全水平，提高自身安全执法能力，为安全管理工作的落实提供重要依据[2]。另外，督促施工企业积极响应国家管理部门的号召，制定完善的安全生产责任制度，端正自身工作态度，严格约束自身工作行为，积极配合管理部门的监督与管理工作，全面保障建筑施工安全管理工作的高质量落实。

2.2 加强培训工作

组织建筑企业开展系统性的专业技能培训，对安全施工展开重点培训。对新入职的施工人员，可统一组织岗前培训，分别从施工安全知识、安全操作规程以及相关法律法规等方面进行逐一学习，使其掌握施工过程中可能存在的安全风险问题并具备对应的问题处理能力。同时，设置培训考核制度，针对完成培训人员的实际学习情况展开评估，通过考核后方可上岗。在实际施工中，应结合人员施工工作的实际表现情况采取针对性的技能培训，如对各种设备的安全应用、对各种施工技术的标准应用等等，提高施工企业人员整体素养，确保工程项目施工的安全性，满足国家管理部门对建筑安全施工的检查标准。

2.3 加大安全防护设施的资金投入力度

建筑施工现场安全防护设施的配置是人员安全施工的重要条件，而施工现场安全防护设施也是工程安全监督管理部门所检查的重要内容，所以，施工企业一定要全面保证在安全防护设施方面的资金投入水平，购置质量过关、数量充足的安全防护设施，全面保障现场人员的施工安全。与此同时，应加强对安全施工的监督管理，提高全员安全生产意识。除此之外，作为监管部门还应对施工组织设计及施工图纸加以熟悉，了解不同施工环节对于安全防护工作的要求，结合建筑工程安全施工实际对现有的安全防护设施进行逐步完善与充实，防止施工单位在接受国家相关管理部门安全监督与检查工作中出现问题[3]。

2.4 设置专项安全监督管理部门

指导企业结合各自施工安全监督管理工作需求，设置专项安全监督管理部门，并制定完善的安全管理制度体系，在该部门配备数量足够、专业素养较高的管理人员，对整个施工过程实施动态化管理。为全面确保工程安全监督管理部门相关工作的有效性，应对当前管理制度进行优化，充分发挥该制度体系的约束力。此外，该部门管理人员应明确自身工作职责，将各部分管理工作职责落实到人头，充分发挥自身管理职能，严格按照制度规范开展监督管理工作。

2.5 提高施工质量控制水平

建筑工程施工安全监督部门应进一步增加对建筑施工安全管理的重视，提高对施工企业工程安全监督工作的控制水平，严格依据国家规章制度内容对安全事故进行追责与处罚，保证处理过程的信息透明，并在官方平台将安全事故责任单位公布于大众，以此对各施工企业进行告诫，促进我国建筑企业安全生产工作质量的提高。另一方面，要指导企业对自身管理内容进行完善，如合理摆放安全标语标牌，结合可能出现的安全风险问题制定相应的应急处理方案等，为工程施工建设工作消除安全隐患。

2.6 强化用电安全管理

建筑施工现场存在多个用电环节，也是国家监督管理部门对建筑安全施工监督与检查工作的重要内容，对此，施工企业有必要做好现场安全用电管理工作，即便是临时用电，其可能引发的危害是同样具备严重性的。所以，施工企业一定要确保所有用电环節均严格遵守国家相关用电标准，尤其是在施工现场而对变压器设备、电源开关以及漏电保护器等方面，需做好全面而严格的检查，否则，一旦这些用电设施出现问题，那么在施工中很容易影响各类用电设备的安全运行，同时也可能引发火患，对施工人员人身安全造成巨大威胁，同时也为建筑企业带来严重的经济损失[4]。另外，企业还应对施工现场用电设备使用人员展开定期培训，提高其安全用电意识，积极配合管理部门的工程安全监督工作，全面保障施工现场的用电安全，防止用电安全隐患的形成。

2.7 采用风险管理模式

风险管理模式对于施工企业安全生产具有较大的可取性，其内容涉及从建筑施工方案的设计至工程施工完成整个过程可能出现的安全风险。建筑工程安全风险问题具有不确定性与损失性两大基本特点，同时，安全风险的发生容易受到外界因素的影响，因此，要规范施工企业采取一切措施最大限度地进行安全风险的规避。建筑工程安全监督管理工作中采用风险管理模式的主要目的在于防止现场各种施工安全风险问题的产生，保证安全目标顺利实现，通过各种安全监督管理措施的落实及施工环境的改善等，对安全事故加以控制和预防。建筑施工安全监督管理中采用风险管理的价值主要体现在以下几方面：首先，风险回避。通过风险管理模式的应用可有效进行风险的回避，尤其是在判定工程施工安全风险发生概率较大且造成损失较大的情况下，可以暂停施工以及对施工计划加以优化等途径规避安全风险因素，确保施工安全[5]。其次，控制事故发生。风险管理可为施工单位提供多元化的安全事故规避途径，凭借工程法及程序法等将安全隐患逐个排除，同时进一步加强对于各类施工设备及机械的顶级检查与维护工作，明确其中存在的安全隐患，制定针对性完善措施，以此降低安全事故的发生率[6]。

3  结语

综上所述，建筑行业是我国经济体系当中的重要行业，确保工程建设安全，控制施工安全风险的形成至关重要，建筑工程施工安全监督部门应结合当前我国建筑工程建设工作实际落实情况制定完善的监督管理计划，严格化相关管理标准，加强对建筑企业工程安全监督管理工作的控制与约束，从而推进我国建筑行业的长足发展[8]。

参考文献

[1] 许传军.建筑工程质量安全监督管理问题及对策分析[J].中国住宅设施，2020（10）：67-68.

[2] 李文敏.浅析建筑施工安全生產监管[J].江西建材，2020（10）：122-123.

[3] 谢敬文.建筑施工现场安全管理存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2020（20）：21-22.

[4] 朱宝亮.高层建筑工程施工风险评价和控制研究[D].北京：中国地质大学，2019.

[5] 熊新贵.建筑工程施工现场的安全监督管理要点[J].建筑，2020（14）：79-80.

[6] 黄欣.施工项目全过程风险控制理论和方法探究[D].昆明：昆明理工大学，2018.