□ 杨朝旭

人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业。[1]作为生产性服务行业，随着社会经济的发展，人力资源服务业已成为现代服务业体系中越来越重要的组成部分。党的十九大提出，要建设人力资源协同发展的产业体系，在人力资本服务等领域培育新的增长点，形成新的动能[2]，这对于推动我国人力资源服务业发展提出了新的更高的要求。2019年2月，中共中央、国务院发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出，粤港澳大湾区要聚焦服务业重点领域，促进人力资源服务业等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸发展。2019年8月，中共中央、国务院颁布的《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，要求深圳建设高质量发展高地，加快建设现代产业体系。探究区（县）人力资源服务业如何实现高质量发展，对建设中国特色社会主义先行示范区有着重要意义，对推动粤港澳大湾区（以下简称大湾区）区（县）人力资源服务业向专业化、高端化方向发展有着重要的参考价值。

L 区为深圳的产业大区、工业大区（连续多年位列全国工业百强区榜首）、人口大区（2021年年初，实际管理人口超过460 万人），现代制造业是该区经济发展的根基。L 区政府官方网站发布数据显示，L 区2020年前三季度规模以上工业增加值2 055.19 亿元，增长9.1%[3]，增量和增速位于深圳市第一。人力资源服务业作为L 区工业发展的重要支撑行业，提高了用人单位与劳动者之间的岗位匹配效率，缓解了新冠肺炎疫情（以下简称疫情）期间企业招工难的问题，对推动L 区经济发展、就业创业及优化人力资源要素配置发挥了重要作用。……