陈字理，张光宇，刘贻新，2

（1. 广东工业大学 管理学院，广东 广州 510520；2. 广东工贸职业技术学院，广东 广州 510510）

根据中国政府2017年发布的《汽车产业中长期发展规划》和《节能与新能源汽车技术路线图》，新能源汽车(New Energy Vehicles，NEV)代替传统燃油车已成为中国汽车产业发展的大势所趋。NEV产业如能成功颠覆传统燃油车市场的锁定，将对中国的可持续发展有重大示范效应[1-2]。但随着近年来NEV产业补贴政策退坡，NEV的销量应声同比下降4%，众多NEV企业无一完成既定的销量目标，这表明中国NEV市场仍具有显著的政策驱动特征。自2019年始，中国NEV产业政策的导向发生了显著变化，表现为由多种政策工具并举以构造NEV产业保护空间转向逐步撤出保护、引入市场竞争以促进NEV产业可持续转型[3-4]，具体政策要点包括：(1) 补贴加速退坡，2020年后完全退出，补购置转向补运营与基础设施；(2) 提高能耗要求，以双积分政策为核心构建行业发展长效机制；(3) 放开外资股比限制，扩大整车与动力电池行业对外开放，鼓励高质量竞争。总的来说，随着后补贴时代的到来，中国NEV市场面临着由政策驱动转向政策与市场双轮驱动，乃至市场单核驱动的环境变迁挑战，中国NEV企业将面临更加激烈的市场竞争。

与丰田、特斯拉、大众等技术先进的跨国公司相比，中国NEV企业绝大多数属于后发企业，普遍缺乏关键技术和核心技术，能够动员的创新资源也较少。尽管中国NEV企业在国家产业政策所构筑的保护空间当中已获得一定的……