邵欣欣 北京工业大学

引言

近年来高等教育的跨越式发展，使高校的办学条件显著改善，在固定资产规模大幅度增长同时也给固定资产管理带来了巨大压力。配置与教育规模相适应的设备、设施，并提高其使用效率，使投入的固定资产更好地为学校事业发展提供助力，不仅是学校资产管理部门关注的问题，同时也越来越受到高校投资者及内外部审计监督的关注。2021年4月1日起正式施行的《行政事业性国有资产管理条例》明确规定，“各部门应当建立健全行政事业性国有资产监督管理制度，根据职责对本行业行政事业性国有资产管理依法进行监督。各部门所属单位应当制定行政事业性国有资产内部控制制度，防控行政事业性国有资产管理风险”[1]。高等学校在“十四五”规划谋篇布局之际，应对此有新的思考与探索。本文通过固定资产抽查，数据分析，与管理、使用部门访谈，查阅设备使用记录等审计程序，对S高校近10年固定资产购置、管理、使用情况进行了分析，提出了高校固定资产管理方面应关注的问题及进一步完善固定资产管理、提高资产使用效益的措施。

一、固定资产总体情况分析

（一）2011—2020年S高校固定资产配置情况分析

通过对2011年至2020年S高校固定资产明细账的分析，剔除了房屋及建筑物入账、学生社区、图书馆等新的公共服务设施投入使用引起的固定资产大幅增长的非正常因素影响。近10年来，S高校每年均投入一定的经费用于固定资产购置，2015年至2017年因新学科楼群陆续投入使用，学校增加了对相应学科支持，固定资产大幅增长，总体趋势上看，S大学固定资产投入趋势逐年放缓。……